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2019年6月5日批準的肥料管理法規（EU 2019/1009）的新政策，該法規自2022年7月16日起對歐盟所有成員國具有約束力并直接適用，并替代原肥料管理法規（EU 2003/2003）。

新的統一肥料法規

歐盟委員會新批準的（EU 2019/1009）肥料管理法規替換目前有效的（EU 2003/2003）法規。新法規將對所有在歐盟范圍內自由貿易的化肥提供嚴格的安全，質量和標簽要求規則，生產商需要在粘貼CE標志之前證明其產品符合這些要求。加貼CE標志的肥料可以在整個歐盟自由銷售，不再受到與產品相關的成員國層面相關法規的影響。

企業可選的協調模式

肥料管理法規（EU 2019/1009）序言中第5條規定：“本法規不適用于已在市場上銷售時未標有CE標志的產品。”歐盟肥料法規不影響根據成員國國家肥料法規登記的在成員國市場上的銷售，符合成員國肥料法規的產品仍然允許在成員國市場上銷售。如果一個公司的肥料產品想進入一個以上的歐盟國家，他們可以申請CE標志并接受主管部門必要的評審。另一方面，如果公司的肥料產品不想進入多個歐盟國家，或者產品不能符合歐盟肥料法規，它們仍然可以在成員國層面進行登記和銷售。肥料生產者可以自主選擇將肥料在歐盟層面還是在成員國層面進行登記和銷售。

新產品功能類別（PFC）及原材料類別(CMC)

根據新的歐盟肥料法規，歐盟肥料產品按照肥料的功能類別分為以下幾類：

肥料：有機肥料、有機礦物肥料、無機肥料
石灰材料
土壤改良劑
生長介質
抑制劑
植物生物刺激素
肥料產品混合物

EU 2019/1009附件一中列出了所有肥料功能類別（PFC）產品的質量要求。附件二中同時列出了肥料原材料類別（CMC）的要求，歐盟肥料產品應僅由符合本附件二所列肥料原材料類別（CMC）要求的成分材料組成，每種材料均應符合材料所屬類別的要求。

肥料中有毒有害物質的新限值

新的歐盟肥料法規調整了肥料中有毒有害物質的限量值。如肥料中的金屬鎘會對人，動物和植物產生不良危害并且可能在環境中積累并進入到食物鏈中，因此新的歐盟法規調整了肥料中有毒有害物質在肥料中的限量值，鎘在不同種類肥料中的限量值如下：

肥料類型	鎘限量
有機肥料無機土壤改良劑其他生物肥料	1.5 mg/kg 干物質
有機土壤改良劑石灰材料	2 mg/kg 干物質
無機微量元素和<5% P2O5 的有機礦物肥料	3 mg/kg 干物質
無機微量元素和>5% P2O5 的有機礦物肥料	60 mg/kg (P2O5)
低鎘含量的有機礦物肥料	20 mg/kg (P2O5)
無機微量元素肥料	200 mg/ kg 總微量元素含量

新的肥料有毒有害物質限量將充分保證高水平的土壤保護，并降低健康和環境風險，同時允許生產商調整其生產工藝，以符合新的限制。

促進有機肥料和生物/廢物肥料的使用

新的歐盟肥料法規中為了進一步激勵生產者利用有價值的再生材料研發產品，從而有助于發展綠色經濟，同時減少對進口營養素的依賴，在歐盟層面制定利用再生物質回收加工生產肥料的要求。新法規第19條指出：本法規規定了構成廢物的材料（如2008/98/EC中所定義）的標準，如果其包含在符合歐盟標準的肥料產品中，則該材料可不再是廢物。在這種情況下，該法規下的回收操作應在材料不再是廢物之前進行，且材料應被視為符合該指令第6條規定的條件，因此自歐盟一致性聲明起草之日起即不再是廢物。該規定確定了符合歐盟肥料產品生產條件的更大或更多類別的成分材料，但是由動物副產品等廢料制成的有機肥料除外。

可追溯性和市場監督

新的歐盟肥料法規還增加了所有肥料經營機構在可追溯性和市場監督方面的責任。所有肥料經營機構的一項新義務是他們必須確保其銷售的歐盟肥料的可追溯性，應市場監督機構的要求，他們必須能夠告知他們從那里購買了特定的歐盟肥料產品以及向誰售出了該產品（新的歐盟肥料條例第12條）。目的是保證市場監督機構更容易發現在市場上提供不符合歐盟標準的肥料產品的肥料經營機構。因此，將要求有關公司確保它們有合適的可追溯系統。

結語

新的歐盟肥料監管不僅會對肥料行業產生影響。此外，回收公司將能夠通過促進環保肥料的理念，為其生產增加價值。新的歐盟肥料條例也將對政府部門產生影響，因為如果在歐盟層面完全或部分完成肥料登記評審，將減少其工作量。新歐盟肥料條例的實際實行過程中將會有那些影響，我們拭目以待。

來源：瑞旭集團農化事業部

作者：丁平

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