《新化學物質環境管理辦法》(環保部第7號令,以下簡稱《辦法》)自2010年10月15日開始實施以來,引起了新化學物質生產和進口企業的重點關注。為了保證生產及進口貿易的穩定,相關企業積極開展申報合規工作。截止到2016年底,已經完成了常規申報500余份,簡易申報近20000份。隨著完成申報的數量越來越多,對這些新化學物質的生產、進口及加工使用等活動的跟蹤控制和監督檢查的重要性和緊迫性愈發突顯。其中,上海市作為我國化工行業的最高標桿,是大型化工企業和著名跨國公司的聚集地。因此,上海市率先行動,開展了對新化學物質的跟蹤控制監督管理工作。
2017年2月16日,上海市環保局組織召開了新化學物質跟蹤控制檢查專項評估工作動員暨培訓會,目的是貫徹落實《關于開展本市新化學物質跟蹤控制檢查專項評估工作的通知》(滬環保防[2017]13號),加強新化學物質環境風險防控,保護生態環境。該專項評估工作旨在通過本次專項檢查評估,重點了解2011年以來本市新化學物質生產、進口、使用、轉移的實際情況以及企業風險防控措施落實情況,確保新化學物質環境風險可控。
日前,上海市各區環保局已將《新化學物質跟蹤控制檢查企業自查表》(以下簡稱《企業自查表》)、《企業新化學物質跟蹤控制檢查與評估信息匯總表》(以下簡稱《信息匯總表》)等文件分發到轄區內各新化學物質相關企業,要求各企業于2017年2月28日前填寫完成相關信息表并反饋。同時,企業需要準備好相應材料,以備各區環保局及相關負責部門至企業現場進行專項檢查評估工作。
其中,《企業自查表》涵蓋了企業信息、申報新化學物質情況、生產/使用情況、信息傳遞情況、治污設施及三廢排放、危險類新化學物質監測、個人防護、環保應急預案和設備等方面內容。企業需要根據實際活動情況提供相關資料和信息,同時應聲明“無應申報而未進行申報的新化學物質”。企業還需要將檢查情況進行整理,填寫《信息匯總表》,重點包括企業現狀及存在問題、危險類物質排放及轉移總量以及處罰整改情況等方面內容。
收到企業反饋后,上海市各區環保局將與上海市固廢中心、上海化工研究院等部門一起進行企業現場專項檢查評估工作,因此企業還需要提前準備好相關資料和文件,包括新化學物質申報后履行義務的相關文件、活動記錄、分析/監測報告以及風險控制措施實施情況等。
在對申報后新化學物質的跟蹤控制檢查愈發重要的情況下,上海市率先開展的此次專項檢查評估工作,正是為了全面掌握近年來其轄區內新化學物質活動的實際情況及風險控制措施的落實情況,確保新化學物質環境風險可控。上海市作為“領頭羊”開展的此次專項檢查評估工作,也將為其他省市地區的管理部門開展新化學物質的監督管理工作起到表率作用,極具參考意義。
同時,在日趨嚴峻的大環保形勢下,管理部門將重點關注對新化學物質活動的事前監管,生產或進口應申報而未申報新化學物質的企業將面臨嚴重的處罰。據悉,管理部門已經全面啟動對《辦法》的修訂工作,將進一步加強對生產、進口或加工使用未取得登記證的新化學物質的管理,不斷加大處罰力度,提高違法成本,對構成犯罪的將依法追究刑事責任。
瑞旭技術在此提醒廣大企業,在計劃開展生產或進口活動前,需要排查相關產品中是否含有需要申報的新化學物質,并根據《辦法》規定開展申報合規工作。避免因生產或進口未申報的新化學物質而受到管理部門的處罰,造成企業利益損失。對于已經完成申報的新化學物質,應積極履行申報后相關責任和義務,并嚴格按照登記證載明的風險控制措施進行生產或進口等活動,防止發生新化學物質造成的環境污染或人體健康危害。
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來源 瑞旭技術
作者 瑞旭技術
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