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為了對農藥生產、經營和使用的監督管理制度更加完善，保證農藥產品質量的提高，保護農業、林業的可持續化生產，促進人類和自然的和諧發展。近期，農業部在對十二屆全國人大二次會議第3568號建議的答復中表示，《農藥管理條例(修訂草案)》已基本成熟，爭取早日修訂頒布。

農藥是重要的農業生產資料，關系農業生產安全、農產品質量安全和環境安全。我國一直高度重視農藥管理立法工作，1997年頒布實施了《農藥管理條例》(以下簡稱《條例》) ，對農藥生產、經營、使用等方面做出了具體規定。隨著社會經濟和農藥產業的發展，農藥專營制度已不符合當前農藥經營的實際，也不適應農業生產和農藥產業發展的要求。 為此，2007年農業部啟動了《條例》修訂工作，修訂工作正在有序推進。

農業部在答復中最后表示，目前修訂草案已基本成熟，擬取消農藥臨時登記，設立農藥經營許可和建立農藥召回制度。《條例》修訂已列入2014年國務院一類立法計劃，將積極配合國務院法制辦做好相關工作，爭取《條例》早日修訂頒布。

瑞旭點評：

1.擬取消農藥臨時登記對國內外企業的影響

取消臨時登記后，入行門檻更高，更規范，要求企業大量的資金和人才投入。

直接正式登記，周期延長，試驗項目增加，登記費用大大提高了，沒有市場試運營階段，就要求企業加強市場調研，保證產品質量安全和藥效，不要盲目開展新項目和新農藥登記，以免浪費資源。

農藥臨時登記：田間試驗后，需要進行示范試驗（面積超過10公頃）、試銷以及在特殊情況下需要使用的農藥，其生產者須申請原藥和制劑臨時登記。

臨時登記歷史：臨時登記是特定歷史下特定產物，曾發揮了很多積極作用。產品開發基本成功后，獲得臨時登記，即可市場上合法銷售。理論上說，這個時期是市場檢驗產品質量及市場前景的時期，經過兩三年時間，質量穩定及市場接受認可，再轉入正式登記階段。所以，國家新規定：相同產品已經正式登記的產品，不再授理臨時登記，直接進行正式登記，因為其它企業相同產品已經正式登記了，說明其產品設計合理性及市場認可度。而對于新產品的話，臨時登記階段就更有意義。

臨時登記和正式登記區別：

從具體登記工作及準備講，臨時登記和正式登記的區別如下：

• 資料準備內容：正式登記是全面的資料，臨時登記會少一些內容。具體要根據不同類的產品確定。詳細看《農藥登記資料規定》。
• 登記證有效期：臨時登記證三年有效，一年一續；正式登記長期有效，五年一續。
• 費用：審查費臨時登記是500元，正式登記是2500.
• 審批時間：臨時登記是三個月，正式登記是一年審一次。
• 證號：臨時登記是以LS和WL開頭的, 正式登記證號是以PD、PDN、WPN開頭，分裝農藥的尚需加上分裝登記號。

但由于臨時登記時需要提供的資料少，產品的數據就不全，對產品進行評價就有風險存在，可能無法保證產品質量和安全。因此提出擬取消農藥臨時登記。

2.實行農藥經營許可和建立農藥召回制度

可以保證農藥品牌，防止假農藥、劣質農藥和過期農藥對農作物產量、農產品質量、人畜安全等造成危害，能保證事故及時追溯并能減少環境污染。當然實施該制度后必然增加企業的生產成本，改變企業的經營和競爭模式，一些小企業必然面臨淘汰和被收購的局面。