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2023年11月，加拿大環境部和衛生部擬定公布了《某些含有有毒物質的產品法規》，該法規將禁止制造、進口和銷售某些煤焦油基密封劑產品以及某些 PAH 含量超過百萬分之 1,000 的密封劑產品。對于濃度限值高于 1000 ppm 的煤焦油和多環芳烴，到 2025 年 6 月 30 日將禁止銷售和許諾銷售產品，除非該產品是根據擬議法規中指定的許可證進口的，或者不晚于 1 個月內銷售的。除此之外，2-丁氧基乙醇法規（ 2-BE 法規）將在擬議法規下被廢除和合并，之后將不會對2-BE條例作出實質性修改。

此法案目前正處于意見征詢期，將持續70天，于2024年1月27日結束，生效日預定為2025 年 1 月 1 日。

物質背景

煤焦油及其餾出物是碳氫化合物和其他化學成分的復雜混合物，它可以蒸餾成多種餾分，稱為煤焦油餾分。煤焦油餾分可用于生產雜酚油、粗萘、炭黑原料、煤焦油瀝青和油等物質。經過進一步蒸餾，煤焦油也可用作動物藥和人類藥物的活性成分。

PAH，也叫多環芳烴，一種由碳和氫原子組成的化合物，存在于煤焦油、各類碳黑和煤、煤焦油瀝青、雜酚油中，也會在塑料手柄、塑料包裝箱、橡膠手柄以及橡膠產品中出現。

擬定原因

加拿大政府根據《加拿大環境保護法》（CEPA）進行評估，發現人們可能會通過空氣、土壤、室內灰塵以及其他產品接觸到煤焦油及其餾出物，也可能因含有低含量煤焦油基路面密封劑成分的室內灰塵而經口鼻接觸到。評估結果顯示，這些物質可能對人體健康以及自然生物簡介或直接構成威脅。

市場環境

據悉，北美密封劑市場的需求已從煤焦油基密封劑轉向毒性較小的替代品，例如丙烯酸和瀝青密封劑。北美相關企業普遍表示支持逐步淘汰煤焦油基密封劑。制造商表示，瀝青和瀝青基密封劑存在替代品，其成本與煤焦油基密封劑和某些含有多環芳烴的密封劑產品相似。擬議條例中也已納入許可證規定，為行業提供了靈活性。

此外，美國許多地區已開始逐步淘汰PAH含量高的路面密封劑。其中包括德克薩斯州的奧斯汀市、哥倫比亞特區、馬里蘭州的蒙哥馬利縣、北卡羅來納州的夏洛特市，以及密歇根州和威斯康星州的 30 多個社區，這些社區已制定了 1000 ppm 多環芳烴的限值，總體趨勢會是全國范圍內逐步淘汰。

企業憂患

在協商過程中，許多加拿大企業對擴大煤焦油密封膠產品的監管措施范圍表示擔憂，但也有協會指出，只要時間充足，從加拿大市場上撤回某些煤焦瀝青基密封劑產品，不會產生重大成本影響。因此，加拿大環境部和衛生部在擬定過程中，也將考慮此事，通過提供對特定產品的臨時豁免，允許其在2028年之前銷售，以便清除庫存。這一過渡期將大大降低法規對中小型企業的影響。

原文出處：https://www.canada.ca/en/health-canada/services/chemical-substances/fact-sheets/chemicals-glance/titanium-containing-substances-group.html

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