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背景：

在美國，二氯甲烷多用于粘合劑和家具打磨的脫漆劑中，EPA發現二氯甲烷會傷及中樞系統及肝腎并誘發癌癥風險。因此，EPA采取措施限制二氯甲烷用于家具打磨行業，但該限制措施可能會造成家具行業的經濟損失高達18億美元。

根據美國有毒物質控制法(TSCA)第6(g)節規定，2023年4月19日，美國環保署(EPA)署長簽訂二氯甲烷禁令的擬議措施，禁止二氯甲烷脫漆劑用于所有商業用途，包括家具修補，并制定了嚴格的工作場所接觸限制。而該措施將預計會導致近5000家企業面臨倒閉風險，與此同時越來越多人質疑TSCA法規未考慮某項措施實施對經濟造成的影響。

盡管存在潛在的經濟影響，但EPA表示，鑒于二氯甲烷溶劑會危害工人身體健康，加上從事家具拋光的工人“可能無法”遵守該法規中擬議的工作場所化學防護計劃中的安全要求，因此EPA豁免二氯甲烷的使用條件是不合適的。

雖然TSCA要求EPA在評估物質風險時不考慮經濟因素，但同時又要求 EPA “在可行范圍內”考慮其風險管理措施引起的經濟后果，包括對小企業的影響。然而，EPA在何種程度上權衡風險管理規則中的經濟因素尚不明確。因此，這就使得EPA陷入權衡經濟因素的“灰色地帶”。

若該擬議措施正式實施，EPA需要從經濟和技術層面考慮給出二氯甲烷的替代方案。但是，對于含二氯甲烷的脫漆劑，其替代品十分有限。大多數脫漆產品替代品中多數含有丙酮或甲苯等化學物質，這些物質本身也會造成危害。相關人士表明：所有不含二氯甲烷的脫漆產品都增加了易燃性，不僅效果差而且成本比含二氯甲烷的產品高出三到四倍。因此，尋求二氯甲烷的替代品也成了EPA下一步的工作內容。

目前，EPA該擬議措施仍處于意見征集期，利益相關者可在7月3日前提交意見。

Source：

• Economic impacts of proposed TSCA bans pull EPA into legal ‘gray area’

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