全球禁限用最新進展：美國繼續擴大PFAS管控，新罕布什爾州響應；新加坡擬議禁止六種含汞產品

美國繼續擴大PFAS管控，新罕布什爾州響應

2024年8月2日，美國新罕布什爾州響應了羅得島、康涅狄格、佛蒙特及科羅拉多等州對全氟和多氟烷基物質（PFAS）的管控措施，正式通過HB 1649-FN法案，禁止在包括食品包裝、化妝品及個人護理產品在內的八大類產品中添加PFAS。該法案將于2027年1月1日起正式實施。具體如下：

限制措施

自2027年1月1日起，新罕布什爾州將禁止任何人在州內制造、銷售、出售或分銷含有故意添加的PFAS的下列產品：

(a) 地毯

(b) 化妝品

(c) 紡織品加工

(d) 女性衛生產品

(e) 食品包裝與容器

(f) 兒童用品

(g) 軟墊家具

(h) 紡織家居飾品

豁免條款

根據法規，以下幾類產品和情形將不受PFAS限制措施的約束：

1. 該法規生效前已生產的產品將繼續允許銷售。
2. 若產品的PFAS含量已由聯邦法律規定，并超越州級法律權限，該類產品將不受該州法規限制。
3. 美國食品藥品監督管理局（FDA）根據《聯邦食品、藥品及化妝品法》管理的藥品和醫療設備。
4. 各州定義的公共水系統、污水處理廠及政府所有設施。
5. 根據美國環境保護局的重大新替代政策批準的產品或物質，以及《美國創新及制造法》所需替代品，除非這些產品被本法規明確禁止。

此外，具有至少85%回收材料的產品、法規生效前生產的產品及其替換部件也將不受該禁令影響。

多轄區清算所的建立

該法規還授權相關部門建立多轄區清算所，以便更有效地協助執行法規、審查制造商義務，同時維護含PFAS產品的詳細數據庫。該數據庫不僅包括添加PFAS的產品，還記錄了所有豁免、替代標簽計劃及制造商關于PFAS產品回收系統效率的報告。

美國各地區的PFAS禁限措施匯總：

• 加利福尼亞州 - 2023年1月1日開始禁止銷售或分發含有故意添加的PFAS的食品包裝（有意添加或含量達到或超過百萬分之100 (ppm)）和兒童產品。
• 紐約州 - 2022年12月31日起禁止制造、銷售或分發含有故意添加的PFAS的食品包裝。
• 佛蒙特州(S.20) - 2022 年 7 月 1 日起，不得銷售故意添加 PFAS 的 B類消防泡沫；2023年7月1日起禁止銷售含有故意添加的PFAS的食品包裝、住宅用地毯、地墊和滑雪蠟。
• 科羅拉多州(HB 22-1345) - 2024年至2027年期間逐步停止在該州銷售或分銷含有故意添加的PFAS的某些產品和產品類別。食品包裝中禁止使用PFAS的禁令將于2024年1月1日生效。
• 馬里蘭州 - 2024年1月1日起個人不得以任何形式出售含有故意添加的PFAS物質的產品
• 明尼蘇達州 (HF 2310) - 2025年1月1日起禁止制造、銷售或分發含有故意添加的PFAS的食品包裝。
• 緬因州 - 2023年起，禁止銷售地毯、織物處理等類別的產品；2026年起，禁止銷售清潔產品、烹飪用具、化妝品等類別的產品； 2029年起，禁止銷售人造草坪及嚴重濕潤條件下的戶外服裝（除非附有聲明：“含有PFAS化學物質”）；2032年起禁止在該州銷售的含有故意添加的PFAS的任何產品（除非該產品中PFAS的使用屬于當前不可避免使用）及不含故意添加的PFAS但在氟化容器中或含有故意添加的PFAS的容器中銷售、出售或分發的產品；2040年起，禁止銷售冷卻和加熱設備。
• 康涅狄格州 - 2028年1月1日起禁止生產、銷售、出售或分銷所有故意添加PFAS的下述產品：（1）服裝；（2）地毯；（3）清潔產品；（4）炊具；（5）化妝品；（6）牙線；（7）織物處理產品；（8）兒童產品；（9）月經用品；（10）紡織家具；（11）滑雪蠟；或（12）軟墊家具

https://gencourt.state.nh.us/bill_status/legacy/bs2016/billText.aspx?id=1894&txtFormat=html&sy=2024

• 新加坡擬議禁止六種含汞產品

2024年8月19日，新加坡國家環境局（NEA）響應全球環保要求，宣布將六種含汞產品列入《環境保護與管理法》（EPMA）附表2下的環境危險物質，旨在逐步淘汰這些對環境和人體健康構成潛在危害的產品。此公告的咨詢期將持續至2024年9月19日。

新加坡作為《水俁公約》（MC）的締約方，致力于保護人類健康和環境，避免由人為活動引起的汞及其化合物的排放和釋放。根據MC第五次締約方會議（COP-5）的決策，鑒于其釋放的汞具有生物積累性和高度毒性，以下六種含汞產品被認定為需要控制的物質：

• 于2027年1月1日起，禁止制造、進口和出口以下含汞產品：

1. 功率超過30瓦的緊湊型熒光燈（CFLs）；
2. 功率不超過30瓦，每只燈泡含汞量不超過5毫克的非集成鎮流器緊湊型熒光燈（CFL.ni）；
3. 功率不超過40瓦，含汞量不超過10毫克的直管熒光燈（LFLs）；
4. 鹵磷酸鹽磷光體非線性熒光燈（如U型和圓形）。

• 于2028年1月1日起，以下含汞產品也將被禁止：

1. 用于通用照明的三波段非線性熒光燈（例如U型和圓形燈具）；
2. 用于通用照明的直線型熒光燈，包括：
3. 功率小于60瓦，且汞含量不超過5毫克的三波段熒光燈；
4. 功率大于或等于60瓦，汞含量不超過5毫克的三波段熒光燈；
5. 功率大于或等于60瓦，汞含量超過5毫克的三波段熒光燈。

NEA計劃在2026年正式公布這項立法修訂，并將實施為期兩年的過渡期，以確保各方面的充分準備。預計該法案將于2027年或2028年1月1日正式生效。