歐盟擬禁止在消防泡沫中使用全氟烷基和多氟烷基物質(PFAS), 全面限制或在路上

背景

歐盟的化學品可持續發展戰略將全氟烷基和多氟烷基物質(PFAS)置于前沿和中心。歐盟委員會承諾逐步淘汰所有的PFAS，只允許在證明其不可替代且對社會至關重要的情況下使用。該戰略中提到了對消防泡沫中PFAS的限制提案，作為進一步限制PFAS使用的一項行動。

歐洲化學品管理署（ECHA）提議在整個歐盟范圍內限制消防泡沫中所有全氟烷基和多氟烷基物質（PFAS）的使用。這一限制措施將防止PFAS對地下水、土壤以及人體、環境和健康日益嚴重的危害。一個為期六個月的咨詢計劃于2022年3月23日開始，所有人均可對提案給予可詢證的建議。

ECHA的風險評估和社會經濟分析科學委員會已經開始評估提議的限制方案。在評估過程中，他們會考慮到咨詢會中收到的科學證據。兩個委員會的綜合意見預計將在2023年發表。歐洲委員會將與27個歐盟成員國一起，根據提案和委員會的意見，就PFAS的限制及其條件做出最終決定。

PFAS有哪些危害?

應歐盟委員會要求，ECHA在2021年調查了消防泡沫中使用PFAS造成的環境和健康風險。ECHA認為，由于PFAS造成的風險目前沒有得到充分控制，因此在歐盟范圍內限制其使用是合理的，同時應該將其釋放量降至最低。

含有PFAS成分的消防泡沫已經在歐盟范圍內造成了包括土壤和飲用水污染在內的許多環境污染。所有的PFAS或其分解產物都具有強持久性，其中一部分還會對人體健康和環境造成危害。持久性和潛在危害性的結合意味著，盡可能地減少PFAS的進一步釋放是至關重要的，只有這樣才能降低造成未來潛在不可逆危害的可能性。

ECHA評估了5種控制消防泡沫中PFAS風險方案的優缺點。擬議方案是：在使用或特定行業的過渡期后，用于消防泡沫的所有PFAS將禁止投放市場、使用以及出口。過渡期會給予工業界一定的時間，在不影響消防安全的情況下替換掉含有PFAS的消防泡沫。在過渡期期間，仍在使用PFAS基消防泡沫的企業將必須確保PFAS對環境的釋放量降至最低。過期和廢棄消防泡沫也需要進行恰當處置。

上述方案若經采納，這一限制措施將會在30年內使排放到環境中的PFAS量減少至少13, 000噸。同期預估社會成本大約是70億歐元。成本包括但不限于，為使用無PFAS消防泡沫的設備改造費用，去除PFAS泡沫殘留物的設備清潔費用，以及PFAS和替代泡沫的價格差。

PFAS全面限制在路上

除了限制PFAS在消防泡沫中的使用，還有5個歐洲國家（荷蘭、德國、丹麥、瑞典和挪威）正在制定一項新的限制提案，該提案將涵蓋所有PFAS的其他用途。他們計劃于2023年1月向ECHA提交提案。在限制消防泡沫中PFAS的提案中引入的風險評估適用于所有PFAS物質。這意味著它將會為評估更廣泛的PFAS限制的風險鋪平道路。如果提案最終得到通過的話，會極大影響氟化工行業，絕大大部分氟化工產品都滿足PFAS定義，需要引起相關企業極大關注。

評論

歐盟在消防泡沫中限制PFAS的使用對中國的企業影響較小，大部分PFAS的用途集中在制冷劑以及其他用途。中國的氟化工企業更需要重點關注5個歐洲國家的限制提案，該提案將涵蓋所有PFAS的其他用途。如果該提案最終得到通過的話，會極大影響氟化工行業，因為絕大大部分氟化工產品都滿足PFAS定義，需要引起相關企業極大關注。歐盟擬禁止在消防泡沫中使用全氟烷基和多氟烷基物質(PFAS)，全面限制或在路上。

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