UK-REACH(化學品注冊、評估、授權和限制)法規是英國監管化學品的主要立法之一, 法規規定英國境內生產制造、銷售以及進口分銷化學品,都需要符合UK REACH的規定,但北愛爾蘭則繼續適用歐盟的REACH法規。UK-REACH規定在英國制造或進口到英國的化學物質必須在HSE(健康與安全局)注冊,注冊內容包括該物質的危害、用途和暴露信息等。注冊信息被健康與安全局用于監管目的,也可用于注冊者為自己和供應鏈下游用戶確定適當的風險管理措施。
UK-REACH法規包含過渡性條款,以減少從歐盟REACH轉向新制度時對行業造成混亂。這些條款允許公司提交初始的“申報”數據以繼續進行貿易,后續需要提供完整的注冊數據。目前完成這一過渡性注冊程序的最后期限為:
- 2023年10月——對于在UK-REACH法規生效前已列入歐盟SVHC清單的物質;每年制造或進口數量在1噸或以上的CMR物質;每年制造或進口數量在100噸或以上對水生生物有劇毒的物質;以及每年制造或進口數量在1,000噸或以上的所有物質。
- 2025年10月——對于在上述提交期限之前加入UK SVHC名單的物質;以及每年生產或進口數量在100噸以上的所有物質。
- 2027年10月——對于每年生產或進口量為1噸或以上的所有物質。
目前注冊提交的第一個截止日期是2023年10月,因此對于企業來說最好官方可以對現行法規進行修改,延長截止日期,以確保有足夠的時間應對注冊的工作。
選項
目前,英國主管當局就三個選擇進行咨詢:
1、不采取任何行動也不會改變當前的提交截止日期。(2023年10月27日、2025年10月27日和2027年10月27日)。
2、將每個噸位區間的所有現有提交截止日期延長3年,提交日期分別為2026年10月、2028年10月和2030年10月。
3、將第一個提交期限延長3年至2026年10月。第二個延長2年到2027年,第三個延長1年到2028年。
選項3可能是英國政府的首選方案,因為這樣行業不僅僅留有足夠的時間來應對法規,同時過渡期間仍然可以收到注冊物質的數據。
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瑞旭點評
UK-REACH和其他國家的REACH類法規的重大區別是英國之前是歐盟成員國,因此目前這個階段基本照抄了歐盟REACH法規。在第一階段,大部份英國境內的生產商、進口商或者英國境外出口商通過祖父條款以及DUIN方式應對了UK-REACH,可以享受注冊緩沖期。而在原本的計劃中,第一批物質應在2023年第四季度完成注冊。由于UK-REACH下的數據共享模型多種多樣,有的領頭注冊人不收取數據費用,只收取管理費用,有的領頭注冊人按照比例收取數據費用,這些都對UK-REACH下的數據共享構成很大挑戰。再考慮到英國政府可能對UK-REACH法規進行修訂,因此,目前官方提議延期,對于業界絕對是個利好消息,企業有更多的時間來規劃英國的市場,讓自己前期的投入能夠有利可圖。
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