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2021年4月13日，海關總署發布《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號）（點擊查看），要求所有進口食品進行境外生產企業注冊，自2022年1月1日起實施。該法規一經發布，可謂一石激起千層浪，許多企業關心的問題紛至沓來：有沒有過渡期？需要標示注冊編號的“內、外包裝”究竟指什么？食品原料的境外生產企業也需要注冊嗎？

11月5日，在248號令實施日期越來越迫近之時，《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》官方釋義終于發布。據此官方釋義，瑞旭集團特整理出近期企業關注度非常高的幾個問題進行解答，以便企業快速獲取所需信息。

1. 海關總署第248號令的實施會不會設置過渡期？

答：目前看來，不會再設過渡期。

第二十八條釋義相關內容：本規定于2021年4月12日公布，自2022年1月1日起實施，已給予符合WTO規定的過渡期。

2. 需要標示注冊編號的“內、外包裝”究竟指什么？

答：外包裝指運輸包裝，內包裝指含有獨立包裝的可單獨銷售的銷售單元。釋義中對內包裝的解釋比較拗口，瑞旭集團認為可以理解為最小銷售單元，按GB 7718等標簽法規的相關要求標識即可。

第十五條釋義相關內容：內外包裝是指運輸包裝和含有獨立包裝的可單獨銷售的銷售單元。

3. 食品添加劑和食品相關產品不需要注冊，那食品原料的境外生產企業需要注冊嗎？

答：需要，食品包括成品，原料和食藥兩用物品。

第二條釋義相關內容：根據《中華人民共和國食品安全法》第一百五十條，食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

4. 如何判斷產品是屬于18類內需推薦注冊的食品，還是18類外需自主注冊的食品？

答：根據HS編碼進行判斷。

第七條釋義相關內容：18類及其他類別進口食品HS編碼范圍，可在海關總署官方網站查詢。HS編碼范圍將根據稅則編碼更新情況同步調整。

5. 按舊法規已完成境外生產企業注冊的，在新法規實施后仍然有效嗎？

答：有效。在注冊有效期屆滿前3至6個月內按新規要求申請延續注冊。

第十六條釋義相關內容：本規定實施前已獲得注冊的進口食品境外生產企業，其注冊仍然有效，有效期屆滿前可按照本規定第二十條相關要求辦理延續注冊。未按規定申請延續注冊的，將予以注銷。

6. 2022年1月1日按什么時間看？生產日期嗎？

答：沒有明確說明，但結合第二十一條釋義，瑞旭集團認為可理解為報關日期。

第二十一條釋義相關內容：進口食品境外生產企業的注冊被注銷后，自注銷生效之日起及以后啟運的該企業輸華產品將不再受理其進口申報。

7. 拓展信息：18類外需自主注冊的食品需要在哪里申報？

答：釋義中未提及，但根據多方消息，企業可在中國國際貿易單一窗口進入進口食品境外生產企業注冊管理系統進行申報，不過據悉，此系統仍在不斷建設完善中。

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官方鏈接：

《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》釋義

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