青島報道 | 2023年危化“一企一品一碼”將繼續擴大和深化試點

2023年3月30日，應急管理部化學品登記中心舉辦的化學品法規宣貫會如期在青島召開，會議上就幾個化學品企業關注的化學品危險性鑒定分類、“一企一品一碼”、危險化學品登記工作最新要求、以及危險化學品安全管理與一書一簽等做出了最新官方解疑答惑。此次培訓會瑞旭集團派多名專家參會，并對主要培訓內容進行了總結。

本次會議最受關注的是有關危險化學品“一企一品一碼”的進展。以國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）為指導，2022年國務院安全生產委員會印發了《全國危險化學品安全風險集中治理方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》中提出了對每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理。文中指出“推進化學品登記系統升級改造，增加系統企業端、移動端和“一書一簽”（化學品安全技術說明書和安全標簽）標準化生成功能，拓展化工醫藥企業登記范圍，對每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理，為危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命周期精準監管提供基礎支撐。（應急管理部負責）”。

緊接著，2022年11月國務院印發《“十四五”國家應急體系規劃》。規劃中指出“完善危險化學品登記管理數據庫和動態統計分析功能，推動建立高危行業領域建設項目安全聯合審批制度，強化特別管控危險化學品全生命周期管理。”“推動實施全球化學品統一分類和標簽制度。”“升級優化危險化學品登記管理系統。”

同時，各地登記辦也都要求所有化學品企業應當建立危險化學品管理檔案，如下圖所示制定符合自身情況的管理檔案：

近兩年試點地區

廣東

2021年，廣東應急廳印發了《廣東省應急管理廳關于開展化學品登記綜合服務系統和“一企一品一碼”標識化管理應用工作的通知》（粵應急函〔2021〕271號），正式啟動全省“一企一品一碼”的試點工作。作為率先試點省份為接下來全國推行取得了寶貴經驗。不同于其他省份（除廣東外的登錄地址），廣東省需要登錄廣東省危險化學品安全生產風險監測預警系統（210.76.73.190/a/login）。

山東

推行危險化學品“一企一品一碼”標識化管理進一步加強安全風險辨識管理工作。2022年8月，山東省應急廳印發了《關于推行危險化學品“一企一品一碼”標識化管理進一步加強安全風險辨識管控工作的通知》（魯應急函〔2022〕59號），在全省推行危險化學品“一企一品一碼”標識化管理工作，進一步加強安全風險辨識管控，嚴密防范事故發生。山東省首次公開公布了一些豁免特殊規定，也為未來的全國推行豁免規則提供了一個大概框架。

1） 單個包裝容積不超過100mL或不超過100g的危險化學品，內包裝上可不印刷或粘貼安全信息碼，外包裝應印刷或粘貼安全信息碼。

備注：未來全國推行預計會更改為體積單位100mL；對于適用于簡化版安全信息碼的小包裝危險化學品的單位也預計會更改為體積單位（100mL-1000mL）

2）僅以出口為目的危險化學品，內外包裝上可不印刷或粘貼安全信息碼。

備注：不是不需要申請二維碼，而是免于粘貼印刷，需將安全信息碼信息交給承運單位及其駕駛員、押運員

3）僅以自用為目的進口危險化學品，內外包裝上可免于印刷或粘貼安全信息碼。

4）屬于危險化學品的化妝品和日用消費品（不大于1000mL），包裝上可免于印刷或粘貼安全信息碼。

備注：未來全國推行預計會刪除這里限量規定—“（不大于1000mL）”

危險化學品生產、經營（包括進口）企業委托運輸危險化學品時，應當將安全信息碼提供給承運單位及其駕駛員、押運員。

江蘇

為扎實推進危險化學品行業安全生產大檢查和風險集中治理工作，根據《關于推行危險化學品企業“一企一品一碼”標識化管理的通知》（蘇安辦〔2022〕81號）要求。2022年江蘇開展了“一企一品一碼”試點。區應急管理局會督促各危險化學品生產、進口企業通過危險化學品登記綜合服務系統生產危險化學品“一企一品一碼”，并印刷或張貼在危險化學品內外包裝上。推進“一企一品一碼”與危險貨物電子運單場景對接，結合危險貨物道路運輸電子運單系統“五必查”，查驗“一企一品一碼”信息與危險貨物電子運單信息是否一致。

福州市

以《方案》為指導，引發《危險化學品安全風險集中治理措施清單》“建立危化品安全風險數字化智能化管控平臺：以國家危化品登記系統升級改造為契機，推進危化品企業實施“一企一品一碼”管理，為實施全生命周期精準監管提供基礎支撐。”

浙江

發布《浙江省危險化學品安全風險集中治理實施方案》。“對每個企業每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理，推動企業在產品包裝上印刷、粘貼或栓掛安全信息碼，為危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命周期精準監管提供基礎支撐。”

集中治理為期一年，從即日起至2023年1月，分動員部署、集中治理、總結驗收三個階段。

（一）動員部署階段（2022年2月28日前）。各地要結合實際制定具體實施方案，建立本地區措施清單、責任清單、進度清單等“三張清單”，完成動員部署。各牽頭單位要結合實際制定專項方案，在本領域部署推進危險化學品安全風險集中治理工作。

（二）集中治理階段（2022年3月1日至2022年11月30日）。各地和各有關部門要對照“三張清單”高標準推進集中治理各項工作，注重防范重大風險，注重消除重大隱患，確保集中治理取得實效。

（三）總結驗收階段（2022年12月1日至2023年1月31日）。各地和各有關部門要全面梳理總結，及時查漏補缺，推動鞏固提升，建立健全危險化學品領域安全風險防控長效機制。省安委會將適時組織開展督導核查。

2023年規劃

2023年將在全國多個省份開展試點，以珠三角和長三角為重點試點開展地區。未來，將會結合實際情況開發多產品融合的“融合安全信息碼”。即：可選擇多個已生成安全信息碼的危險化學品（包括安全信息碼修改后的危險化學品），生成新的二維碼。掃碼該二維碼，可逐行逐條顯示已選擇的危險化學品，點擊每個危險化學品后面的“二維碼”提示連接，可打開每個危險化學品對應的安全信息碼掃碼信息。

此外，系統即將開放針對經營企業的安全信息碼申請功能。經營企業如果有保護商業秘密或維護產品供應鏈信息的需要，可以通過全國危險化學品登記綜合服務系統提出申請， 提供上游產品的危險化學品登記號，經市、省兩級審批后，生成具有經營企業標識信息的安全信息碼。擬向中國境內出口危險化學品的國外企業，委托國內已完成進口危險化學品登記的企業作為代理人，申請化學品安全信息碼，雙方企業共同履行有關義務，并依法承擔責任。需要注意的是，境外委托國內代理人僅針對代理二維碼的申請，并不能因此豁免危險化學品登記責任。

探索推進跨省域安全信息碼流轉，開展安全信息碼代替“一書一簽”可行性研究；選取試點地區試點企業，以部分特別管控危險化學品為試點，對應每個產品包裝、中大型容器、可移動罐柜(車)生成唯一的信息碼。2023年4月起，有可能采取“一橫一縱”試點，重點對浙江、上海、青島開展深化應用，選取某一行業或某一企業開展跨省市推行“一企一品一碼” 的方式，為輔助監管部門快速準確查詢危化品來源并鎖定證據鏈，為精準打擊非法違法生產經營危化品行為提供技術支撐。有利于提高事前預防和應急準備效能，事故發生時，抵達現場的應急救援力量可使用安全信息碼第一時間獲取危化品相關信息，提高現場處置效率。

遙看未來，全國推行安全信息碼成熟以后，能以安全信息碼替代現有紙質版SDS，更進一步由“一品一碼”向“一物一碼”踏出探索的一步。

為了能夠更好的幫助企業進一步解讀化工行業和化妝品行業的相關政策，我們將于2023年4月26日在歐盟商會上海分會辦事處舉辦線下交流分享會，主題包括中國危險化學品管理及“一企一品一碼”實施情況、亞太區REACH類似法規進展以及CSAR下化妝品新原料的合規建議。

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