2018年是國家市場監督管理總局(后文中簡稱市場監管總局)掛牌成立的元年,也是國家堅決保障食品安全,繼續加大食品抽檢力度的一年。2018年全年四個季度中,市場監管總局在全國范圍內抽查食品(含保健食品和食品添加劑)共3,355,882批次,較2017年全年(共2,364,080批次)增長991,802批次,增長率為42%。就抽檢的合格率來看,2018年總體合格率為97.58%,相較2017年(97.71%)降低了0.13個百分點。
1. 導致檢驗不合格的主要因素及其原因分析
食品添加劑超范圍、超限量使用,微生物污染以及農獸藥殘留超標是導致2018年食品抽檢不合格的突出因素,由此三項因素導致的抽檢不合格的樣品加起來共占不合格總數的近八成。其他次要因素如質量指標不合格,重金屬等元素污染,檢出非食用物質以及生物毒素污染等問題共占20%以上。具體情況如下圖所示。其中,由于市場監管總局并未給出第二季度各次要因素的占比,相應圖表將只標示三個主要因素的相關數據。
由以上圖表可以明顯看出,食品添加劑超范圍、超限量使用,微生物污染以及農獸藥殘留超標是導致2018年食品抽檢不合格的主要因素,加起來占比超過四分之三。其中食品添加劑的不適當使用一直占據主導地位,微生物污染則次之。而在第四季度,如下圖所示,農獸藥殘留超標超過微生物污染,成為導致抽檢不合格的第二大因素:
1)從食品添加劑使用的目的著手分析,造成其不恰當使用的因素可能包括:為了過度延長保質期不恰當使用防腐劑、穩定劑,為了增加口感不恰當使用香精香料,為了美化產品外觀不恰當使用著色劑等,以及對于食品安全標準理解不充分不恰當,自身生產工藝水平不精等原因。
2)而對于微生物污染問題,可以用一句話來概括:對于產品從生產到包裝到儲藏再到運輸以及銷售等流通環節的衛生環境條件把控不夠嚴格,使得微生物得以生長繁殖,并最終導致污染。典型問題如,產品生產加工衛生條件差,設備以及人員消毒管理等不到位,產品包裝密封性差,以及各個流通環節中儲藏條件不達標等等。
3)對于緊隨其后并且在第四季度“成功”反超的農獸藥殘留超標問題,其造成的原因則比較單一:為了防治病蟲害以及提高產量等目的濫用農獸藥,或是長期濫用導致環境污染,從而導致產品中的再次殘留。
至于其余占比在四分之一左右的次要因素,除去某些不可抗力之外,造成其原因的根本也不外乎兩點:一,企業沒有認識到問題或問題的嚴重性,二,認識到問題或問題的嚴重性但是懷有僥幸心理,抑或是解決問題能力不足。而最終解決食品質量安全問題的關鍵,除去企業打鐵還需自身硬的關鍵素質之外,對于“民以食為天,食以安為先”的責任意識也非常重要。當然,食品監管相關部門作為法規標準的制定、實施、監督者,其工作的有效程度對于保障食品安全也是一個極其重要的因素。
2. 抽檢合格率低于平均水平的食品類別
在這一板塊中,瑞旭集團列出了抽檢合格率低于平均合格率的食品類別供參考。首先,2018年第一季度的食品抽檢平均合格率為97.4%,以此為基準,低于此水平的8個食品類別以及每個類別的合格率如下圖所示:
2018年第二季度的食品抽檢平均合格率為97.5%,以此為基準,低于此水平的9個食品類別以及每個類別的合格率如下圖所示:
2018年第三季度的食品抽檢平均合格率為97.6%,以此為基準,低于此水平的10個食品類別以及每個類別的合格率如下圖所示:
2018年第四季度的食品抽檢平均合格率為97.6%,以此為基準,低于此水平的10個食品類別以及每個類別的合格率如下圖所示:
可以看得出,蔬菜制品是食品安全的重災區,在第一、第二、第四季度中均為合格率最低的食品類別。其次,方便食品,餐飲食品,酒類,水果制品和淀粉及淀粉制品也在四個季度的抽檢中均明顯低于平均合格水平。
3. 特殊食品(嬰配食品,保健食品,特醫食品)的相關抽檢情況
特殊食品的法律地位在《食品安全法》(2015版)中得到歷史性的明確,作為供給特殊人群的一類食品,國家對其的要求也越來越具體全面,監管也更加嚴格。由此,瑞旭集團將此類食品在2018年的抽檢情況單獨列出,并進行了簡單的總結和分析,具體情況如下:
總體來說,特殊食品包含的三個類別(嬰配食品,保健食品,特醫食品)的食品抽檢合格率均高于平均合格水平。其中保健食品由于監管不力,管理混亂,導致市場亂象叢生,產品魚龍混雜,投機、欺騙等不良現象相較其他兩種類型的食品也較為突出,2018年抽檢的合格率在三類食品中處于最低(四個季度的平均合格率為98.3%)。而嬰配食品則質量把控更加過關,在監督管理上更為嚴格,2018年抽檢平均合格率處于三類食品之首(99.8%)。特醫食品作為特殊食品陣營中較為“年輕”的成員,由于對其的監管極其嚴格,入行門檻較高,管理體系較為完善,因此合格率一路走高,第一季度為98.7%,第四季度達100%。特殊食品四個季度的抽檢具體合格率情況如下圖所示:
由上圖可以看出,嬰配食品抽檢合格率一直保持高位并且非常穩定,特醫食品呈現出穩中向好的態勢,而保健食品雖然四個季度的抽檢合格率均高于平均合格率水平,但是呈現出了不穩定態勢,證明其市場秩序,產品質量以及監管力度仍有待進一步加強。
以上就是瑞旭集團根據國家市場監管總局2018年面向全國范圍內的食品抽查中體現出的突出問題以及合格情況的總結分析。總體來看,國內食品安全形勢穩中向好,但是仍有“頑疾”需要被重視,需要被解決。