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20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。根據第七次全國人口普查數據，我國65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平（65歲及以上人口占比9.3%）。人口老齡化促進了“銀發經濟”的發展，擴大了老年產品和服務消費，也給老年食品行業帶來了新的機遇和挑戰。

市場機遇

中國的老齡化正在快速發展中，預計2050年將達到4.5億老年人口規模。隨著老年人口的上升，有基礎疾病的老人，乃至失能老人的數量也會隨之上升。龐大的老年人口，使得老年人對老年食品有很大的需求。

中國食品工業協會等機構聯合發布的《2019-2020中國食品消費趨勢及創新白皮書》顯示，老年人年人均消費2.26萬元，生活類消費年人均1.56萬元，其中39%的消費與食品相關。中國保健協會調查顯示，我國每年保健品銷售額高達2000億元，其中老年消費者占半數以上。老年人的消費能力也不容小覷。

行業痛點

“虛假宣傳”常使老年食品身陷丑聞。老年人大多生活圈子狹小，對外界新事物了解不夠，分辨騙局的能力不足，一些不法分子會借由會議、講座、咨詢健康、專家義診等形式，向老年人作虛假或者引人誤解的商業宣傳，使用“溫情攻勢”或者進行“現身說法”來騙取老年人的信任，誘使老年人花費高價進行消費。

此類新聞迭出，致使消費者對老年食品的信任感降低。有時，即便食品本身并沒有什么問題，也不得不為不法商家的違法行為背鍋。

老年食品的現狀

• 普通食品

標稱供老年人群食用的普通食品，通常包括老年奶粉、老年麥片、老年芝麻糊、老年藕粉等沖調類產品，再者就是些口感松軟的糕點類食品，大多細膩軟爛，便于入口。但事實上，市場上大多數“聲稱適合于老人食用的食品”與其他普通食品在食品配料、營養成分上無明顯差異，屬于企業營銷手段。譬如，一些糕點雖然便于老年人咀嚼，但是高油高糖，并不宜老年人多食。

法規層面，目前普通食品中并無針對“老年人”的食品分類，聲稱“適合老人食用”也并無法規支撐。由于缺乏標準，在監管上也處于比較模糊的地帶，許多企業會通過宣傳產品適合“老人”來提升產品競爭力。不過，結合近年來的相關法規公告，此類關于特定人群的宣傳預計會逐步受到限制。

• 2022年1月7日，市場監管總局發布關于加強固體飲料質量安全監管的公告，明確：固體飲料標簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調產品適用于未成年人、老人、孕產婦、病人、存在營養風險或營養不良人群等特定人群。
• 2020年7月27日發布的《食品標識監督管理辦法（征求意見稿）》第十二條規定：沒有法律法規、規章和食品安全標準等規定的，食品標識上不得使用文字或者圖案明示、暗示或者強調產品適合嬰幼兒、兒童、老人、孕婦等特定人群。
• 2019年12月31日發布的《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則（征求意見稿）》F.2.2規定：在標簽和說明書中進行與特定食用人群相關的標示，宜有能夠證明滿足不同人群特殊營養需求的依據。

•  特殊膳食用食品

2018年9月7日，衛健委發布老年食品標準——《食品安全國家標準 老年食品通則（征求意見稿）》，填補了這一特殊人群產品標準在國內的空白，目前該標準仍未發布。

根據該標準，老年食品屬于特殊膳食用食品（點擊“我國有哪些特殊膳食用食品？”了解特殊膳食用食品），其定義和相關分類如下：

 根據《中華人民共和國食品安全法》，老年食品不屬于特殊食品，無需經食品安全監督管理部門注冊或備案，相較保健食品，產品從研發到上市的周期將大大縮短，但要想實現合規生產，仍待產品標準和配套的相關文件（如：生產許可審查細則）的落地。

• 保健食品

老年食品以“保健食品”為主，分為以補充維生素、礦物質為目的的營養素補充劑和聲稱具有特定保健功能的功能性保健食品。

老年人受生理功能減退和疾病的影響，更容易出現維生素和礦物質的缺乏，繼而出現一些缺乏癥，比如：缺乏鈣和維生素D可能引起骨質疏松。營養素補充劑可以幫助老人有效補充日常所需營養素。

功能性保健食品目前允許聲稱的保健功能共27種，未來擬縮減至24種，如下表所示，其中不乏與老年人健康問題息息相關的功能。老年人可以根據自身需求選購合適的保健食品，如“三高”人群可以選擇有輔助降血脂，輔助降血糖，輔助降血壓功能的保健食品。

 保健食品屬于特殊食品，需要向國家市場監督管理部門申報注冊或備案，具體情況如下表所示。對于備案產品而言，由于不需要進行毒理試驗和功能評價試驗，申報成本低，周期短，能夠快速進入市場。但由于備案產品的原輔料都實行目錄制，允許備案的劑型比較少，產品同質化嚴重，若品牌的知名度不高，在市場中可能缺乏競爭力。對于注冊產品，企業在原輔料、劑型上有更大的選擇空間，但檢測成本高，申報周期長，且由于功能評價方法還未發布，目前企業無法開展功能評價試驗，產品申報進程會受到影響。

老年食品的未來方向

• 規范化

老年食品亟待標準的出臺。老年保健食品有助于調節老年人的機體功能，但是目的卻不在于滿足老年人的營養需求。對于有咀嚼吞咽困難，無法正常攝食的老年人，方便咀嚼吞咽的食品，能夠滿足或彌補日常營養所需的代餐產品、營養補充類產品，顯得尤為重要。標準出臺后，老年食品可以得到規范，老年人的營養健康狀況也可以得到改善。

• 多樣化

為了滿足老年人在生理和心理上對于食品的雙重需求，老年食品不應局限于糊狀、粉狀，糕點等類型，預制調理食品，飲品乃至零食化食品，都是未來老年食品的研發方向。考慮不同年齡層，不同咀嚼能力的老人需求，企業也可以對產品的軟硬度、濃稠度等進行針對性調整。對于老年保健食品，待功能評價方法落地后，也會有更多的老年保健食品有望進入市場。

• 加強監管和正面宣傳

欺詐和虛假宣傳是老年食品市場長期存在的亂象。今年4月，市場監管總局在全國范圍內開展打擊整治養老詐騙專項行動，對涉老“食品”“保健食品”等領域涉詐問題隱患進行重點整治。未來，市場監管總局將進一步推動涉老食品、保健品領域問題整治常態化。

除了治，加強老年食品的正面宣傳也是在消費者中重建信任的重要手段。現階段，新聞報道上，太多的負面案例致使老年食品風評被害，消費者需要權威的科普和正向的引導來消除誤解，放下“戒心”。

結語：

目前市場上的老年食品以保健食品為主，由于缺乏統一的標準，其他老年食品大多分類混亂、功能單一，中國的老年食品市場還有很大的發展空間。瑞旭集團期盼著老年食品標準和保健食品功能評價方法的盡早落地，使老年食品行業可以得到進一步規范，也早日呈現出百花齊放的態勢。