426票VS109票, 歐洲議會正式通過F-gas法規修訂法案

周四，歐洲議會議員以426票贊成、109票反對和52票棄權通過了他們關于修訂歐盟氟化溫室氣體(F-gas)排放立法框架的立場。

歐洲議會議員希望從2039年起在歐盟市場上逐步減少氫氟碳化合物，到2050年全面淘汰氫氟碳化合物的生產和消費，這一目標將使更新后的規則與歐盟2050年的氣候中立目標保持一致。

為了鼓勵采用氣候友好型解決方案，并為消費者和投資者提供確定性，歐洲議會議員希望加強對含氟氣體產品進入歐盟單一市場的管理要求（附件四）。該附件包括在制冷、空調、熱泵和電氣開關設備等技術和經濟上可行的行業使用F-gas的具體淘汰日期。

歐洲議會議員還希望根據即將出臺的環境犯罪指令，通過允許海關當局扣押和沒收違反規定進出口的F-gas，更好地監管F-gas的非法貿易。

以下為瑞旭集團整理的此次法規修訂的最核心內容，結合歐盟委員會提出的草案以及歐洲議會投票表決的修訂版，具體內容需要等待官方發布的正式版本，以下為搶先版：

1. 配額分配

通過系統申請的配額不再是免費的配額，需要購買配額，即2024-2026年期間分配的每噸二氧化碳當量配額為5歐元，此后每三年增加一次，以確保根據附件七中規定的配額逐步減少，收入不變。如果企業沒有在規定時間內完成支付，或者金額不足，將按照實際的到賬金額來計算配額。

2. 配額申請

a. 只有在歐盟境內設立的生產商或進口商，或指定完全滿足本法規和REACH法規 第 II 章要求的唯一代表（OR），才能獲得配額，唯一代表可以與REACH法規第8條規定的OR相同。

b. 只有在配額分配期之前連續三年具有化學品貿易活動經驗的進口商和生產商，才可提交聲明，獲得配額分配,進口商和生產商應根據要求向委員會提交這方面的證據。

c. 擁有同一受益所有人的所有企業，應視為同一家企業，只有一家企業會被分配配額。

3. 清關要求

在進口F-gas或含有這些氣體的產品和設備情況下，在申報中向海關當局提供以下相關資料：

a) 含氟溫室氣體入口注冊識別號;

b) EORI號碼;

C）散裝氣體的凈質量以及產品和設備所裝氣體的凈質量;

d）貨品分類所用的商品編碼;

海關當局應特別核實報關單中所列進口商是否擁有配額或配額的授權。

可再充裝容器中的F-gas的進口商，應在提交報關單時，向海關當局提供一份符合性聲明，其中包括證明已為再充裝目的作出退回容器的安排的證據。

4. 年報與審計

所有涉及到氣體或含有氣體的設備的進出口，生產商在每年3月31日前應提交年報，（之前的法規規定是100噸CO₂當量每年以上才要求）。

每年4月30日前，向市場投放氫氟碳化合物并且完成年報的每一家企業還應確保其報告的真實性得到獨立審計師的合理保證（之前的門檻為每年10000噸CO₂當量以上的企業），審計員應在F-gas門戶網站注冊，并且應為：

a) 根據指令 2003/87/EC 獲得認證；或者

b) 根據有關成員國的法規，官方認可審計財務報表。

5. 信息共享

當成員國的海關機構、市場監督機構或任何其他主管機構發現違反本法規的行為時，該主管機構應通知環境部門，或根據第31條的規定通知負責執行處罰的任何其他機構（如不相關）。

當其他成員國的主管當局在市場上發現不符合本法規的相關產品時，主管當局應特別通知其他成員國的主管當局，以便將其從市場上扣押、沒收、撤回或召回進行處置。

6. 處罰

非法生產、進口、出口、投放市場或使用氟化溫室氣體或含有這些氣體或其功能依賴于這些氣體的產品和設備，成員國應規定最低行政罰款至少為貨值的四倍，最高行政罰款至少為貨值的六倍。如果在五年內再次發生違法行為，成員國應規定至少為相關貨值七倍的最低行政罰款，以及至少為貨值十倍的最高行政罰款。

7． 實施

本法規應自其在《歐盟官方公報》上公布之日起第二十天起生效。預計2024年1月1日起適用，由最終的法規條款決定。

重要附件

1. 附件IV 產品和設備禁用日期（未生效）

• 含有氟化溫室氣體的家用冰箱和冰柜(2025.01.01)；
• 含有GWP大于等于150的HFCs的固定式商用冰箱和冰柜 (2022.01.01 已生效);
• 含有氟化溫室氣體的固定式商用冰箱和冰柜(2024.01.01)；
• 固定式制冷設備，含有或其功能依賴于氟化溫室氣體 (2027.01.01)；
• 含有或其功能依賴于氟化溫室氣體的小貨車和輪船中的運輸制冷(2027.01.01)；
• 含有或其功能依賴于氟化溫室氣體的卡車，拖車和冷藏車中的運輸制冷(2029.01.01)；
• 插電式，整體式以及其他含有氟化溫室氣體的獨立空調和熱泵設備(2026.01.01)；
• 固定式分體空調和分體熱泵設備：

1. 含有附件一所列氟化溫室氣體少于3千克、含有或其功能依賴于附件一GWP的氟化溫室氣體的單體分離系統(包括固定的雙管道系統)(2028.01.01)；
2. 額定功率最高達12千瓦（含12千瓦），含有或其功能依賴于氟化溫室氣體的分體式系統，除非需要滿足安全標準(2028.01.01)；
3. 額定功率超過12千瓦，最高達200千瓦，含有或其功能依賴于氟化溫室氣體GWP大于等于750的分體式系統，除非需要滿足安全標準(2028.01.01)；
4. 額定功率超過200千瓦，含有或其功能依賴于氟化溫室氣體的分體式設備(2028.01.01)；

• 含有氟化溫室氣體的泡沫，除非滿足相關安全標準(2030.01.01)；
• 含有氟化溫室氣體的專業氣溶膠，除非滿足相關安全標準或用于醫療應用(2030.01.01)；
• 含有氟化溫室氣體的個人護理產品 (2024.01.01)；
• 用于冷卻含有或其功能依賴于GWP為150或更高的氟化溫室氣體的皮膚的設備除非用于醫療應用(2024.01.01)；
• 安裝和更換電氣開關設備（2026.01.01-2031.01.01）；
• 客運和貨運船、公共汽車、電車和火車中的移動式空調含有氟化溫室氣體或其功能依賴于氟化溫室氣體(2029.01.01)；
• 含有氟化溫室氣體或其功能依賴于氟化溫室氣體的微型、置換式和離心式制冷機(2027.01.01)；

2. 整體配額計劃縮減表 （參考第二列）

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