英國脫歐大限日益臨近 法律環境變化及早把握 應對英版REACH，中企當綢繆

“3月29日是英國正式脫離歐盟的時間，從目前形勢來看，無協議脫歐的可能性極大。一旦正式脫歐，歐盟的REACH法規將自動失效而不再適用于英國，這種情況下英國將出臺本土版新的化學品管理法規，該法規與歐盟REACH法規類似，姑且稱之為英國REACH。”杭州瑞旭科技集團有限公司研發中心技術總監張霄鵬在接受記者采訪時表示，英國如果施行自己的化學品法規管理體系，從內容上看，或將與歐盟的REACH法規保持高度一致。REACH法規最基本的“No Data，No Market”（無數據，無市場）概念被完全引入，也將保留唯一代表Only Representative概念。英國將建立自己的IT平臺，提供給注冊人使用。為了更好地進行法規銜接，所有英國注冊人包括制造商、進口商、唯一代表完成的歐盟REACH注冊都在新的英國REACH下得到認可，這也被稱之為祖父條款。

據記者了解，目前英國健康與安全委員會（HSE）已經有了大致的法規框架，該法規框架僅僅適用英國本土包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及北愛爾蘭。而愛爾蘭是獨立國家，非英國的一部分，會繼續適用歐盟REACH法規。從目前HSE公布的法規框架來看，兼顧了法規要求以及實際操作性，從某種程度上講，更像是本土化后的歐盟REACH版本。絕大多數的歐盟REACH法規的義務和要求都將在英國REACH實施，數據要求也將保持一致。

張霄鵬認為，如果企業已經有了應對歐盟REACH法規的經驗，應對英國REACH會比較容易。

如何兼顧歐盟和英國市場

英國脫歐后，企業面臨的現實問題是需要評估是否需要同時兼顧歐盟市場和英國市場。

僅考慮英國市場，如果英國企業已經完成歐盟REACH注冊，可以利用祖父條款在英國脫歐后的120天內向HSE做通報，然后在未來的兩年內(自2019年3月29日起)補充相關數據要求即可；如果是由供應鏈上的非英國企業完成歐盟REACH注冊,則該英國進口商需要應對新的英國REACH。“一個可行的辦法是英國進口商在英國脫歐后180天內向HSE通報，在接下來的1年半時間里雙方協商最終由誰來完成英國REACH注冊。”張霄鵬說。

僅考慮歐盟市場，如果英國企業已經完成歐盟REACH注冊，為了保留歐盟REACH注冊號，必須在3月29日前通過法人實體變更(legal entity change)的方式向歐盟其他成員國轉移其注冊號。由于通過法人實體變更的方式進行注冊號轉移需要滿足一定的條件，一般來說，英國境內的生產商和唯一代表更加適合該操作，而英國境內進口商操作比較困難。張宵鵬在此提醒，在脫歐后，由于英國進口商不滿足非歐盟生廠商定義，在未來的貿易中，將受制于歐盟境內進口商；如果是由供應鏈上的非英國企業完成歐盟REACH注冊，則在英國脫歐后不受任何影響，注冊號繼續有效。

同時考慮英國和歐盟市場，企業須同時滿足上述兩種情況。

妥善應對以免影響正常貿易

據張霄鵬介紹，對中國企業來說，其身份定義為非歐盟制造商，與英國進口商以及分銷商和下游用戶構成完整的供應鏈。一般來說，可分為兩種情形：如果已經完成歐盟REACH注冊，在英國脫歐后可協助其英國進口商在180天內完成向HSE通報的工作，在接下來的1年半時間內，雙方可協商最終由誰來完成英國REACH注冊，完成的一方可掌握貿易主動權；如果未完成歐盟REACH注冊，在英國脫歐后，雙方的貿易行為將受到直接影響。由于沒有注冊緩沖期，只有中國企業通過委托唯一代表方式或者其英國進口商有一方完成了英國REACH注冊，才能開始正常的貿易行為。

從目前收到的中國企業要求來看，基本都是英國進口商要求其供應商在英國脫歐后，迅速應對英國REACH法規。根據英國主管機構HSE發布的信息來看，中國企業在這個階段，如果已經完成歐盟REACH注冊，只需咨詢其唯一代表，在法規規定的時間內，幫助其英國進口商完成通報，即可享受1年半左右的緩沖期，在這個時間段內雙方可共同協商由誰來完成最終的注冊，從而不影響正常貿易。

張霄鵬提示中國企業，由于英國REACH相對獨立于歐盟REACH，之前中國企業在歐盟REACH注冊過程中購買的數據引用權，很大程度上可能無法再次用于英國REACH注冊，意味著中國企業可能需要再次購買數據才能滿足英國REACH要求。