根據Chemical Watch最新報道,歐盟REACH法規下關于化學品環境足跡的新信息可能成為強制性要求。歐盟委員會表示,通過該項要求,可以收集化學品數據為綠色協議提供支持,例如制定安全和可持續的設計 (SSbD) 標準。
在歐盟執委會發布的關于溫室氣體排放、污染和資源利用等化學品環境影響數據獲取的政策備選方案文件中,歐盟明確表示,為達成這一目標而對REACH注冊條款進行修訂是“顯而易見的選擇”。
若修訂通過,創新者和下游用戶可以獲得注冊物質更充分,更高質量的信息,并為材料,產品及服務提供更全面的可持續性評估。
按照當前歐盟REACH法規的要求,相關企業必須提供物質使用的危害及潛在風險信息,但不需要提供生產及全生命周期對環境造成影響的相關信息。隨著歐盟化學品戰略的深入及新的信息要求的出臺,這種情況將會發生改變。
歐盟委員會表示,REACH注冊有其局限性。REACH法規下的注冊是基于物質,沒有對物質的制造工藝進行區分,無法通過REACH注冊判斷物質是否通過綠色工藝生產。
在3月23至24日的會議開始之前,委員會向REACH法規和CLP法規的主管當局提交了一份文件,提出了另外兩個“高層政策備選方案”:
1. 更新REACH法規,新增環境足跡信息提交的統一模板和指南文件。企業可以按要求填寫相關信息并提供給客戶。
2. 頒布關于環境足跡信息強制提交的新法規。
該文件還列出了幾個可供參考的子選項,包括:
- 新信息可以僅針對制造或進口并投放市場的物質,也可以涵蓋下游用途、回收和處置;
- 提供建立產品環境足跡(PEF) 所需的全部或部分影響類別的信息;
- 該項要求可以與注冊更新綁定實施,或可以交替實施,從高噸位物質開始;
- 領頭注冊人可以代表所有注冊者提交信息,產品有不同環境足跡的注冊人可以選擇opt-out,自行提交相關數據。
委員會已經就以上信息向主管部門成員征詢意見,包括REACH是否應該成為這些信息的管理工具,它應該是自愿的還是強制性的,是否應擴展到使用和周期結束階段,是否該由一個獨立的機構進行復核。
其他問題包括相關信息應該公開還是保密,就像某些注冊數據一樣。意見反饋截止期是 4 月 25 日 。
SME聯合會(SMEunited)的顧問在會議上當場拒絕了所有提案。他表示,該項信息要求是“不合適的,也是過度的”。中小型企業(SME)已經很難應對當前大量的法規以及法規修訂帶來的不確定因素。確定產品足跡會為中小型企業帶來更大的挑戰及更高昂的成本。
歐盟委員會的提議是在制定化學品和材料的SSbD標準框架的工作中提出的。委員會的聯合研究中心(JRC)已經起草了一份報告,目前正在審查中。
草案建議用三個步驟來確定標準:
第一步 根據固有危害確定;
第二步 根據風險情況確定;
第三步 環境可持續性-根據PEF的影響類別確定(PEF是委員會建議的計算產品環境性能的方法)。
歐盟REACH法規實施已逾十年,期間法規一直有更新。從可持續發展戰略來看,國際化學品法規管理日漸趨嚴,注冊企業一定要及時關注并了解法規的最新動態,做到生產貿易合規。
本文翻譯已得到Chemical Watch的書面授權。
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