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2023年10月20日，商務部和海關總署聯合發布了了關于石墨物項臨時出口管制的公告，即根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，決定對商務部、國家國防科工委、海關總署公告2006年第50號（《決定對石墨類相關制品實施臨時出口管制措施》）中所列的物項范圍進行優化調整，對部分物項實施出口管制，將此前實施臨時管制的球化石墨等3種高敏感石墨物項正式納入兩用物項出口管制清單，同時，取消對爐用碳電極等5種主要用于鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業的低敏感石墨物項的臨時管制。該政策將于2023年12月1日起正式施行。

滿足以下特性的物質，未經許可不得出口：

序號	物質	參考海關商品編號
1	高純度（純度>99.9%)、高強度（抗折強度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品	3801100030、3801909010、6815190020
2	天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等）	2504101000、2504109100、3801901000、3801909010、3824999940、6815190020

出口經營者應按照相關規定辦理出口許可手續，通過省級商務主管部門向商務部提出申請，填寫兩用物項和技術出口申請表并提交下列文件：

出口合同、協議的原件或者與原件一致的復印件、掃描件；
出口物項的技術說明或者檢測報告；
最終用戶和最終用途證明；
進口商和最終用戶情況介紹；
申請人的法定代表人、主要經營管理人以及經辦人的身份證明。

商務部應當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關部門進行審查，并在法定時限內作出準予或者不予許可的決定。對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務部會同有關部門報國務院批準。經審查準予許可的，由商務部頒發兩用物項和技術出口許可證件。

商務部新聞發言人稱，對特定石墨物項實施出口管制是國際通行做法。中國作為全球最大的石墨生產國和出口國，長期以來，堅定履行防擴散等國際義務，根據維護國家安全和利益需要，依法對特定石墨物項實施出口管制，對部分石墨物項實施臨時管制。近期，中國政府依據《出口管制法》規定，對石墨物項臨時管制措施進行全面評估，并作出有進有出優化調整的決定，體現了統籌發展和安全的管制理念，有利于更好履行防擴散等國際義務，有利于保障全球供應鏈產業鏈安全穩定，有利于更好維護國家安全和利益。中方實施出口管制正常調整不針對任何特定國家和地區，出口符合相關規定的，將予以許可。

瑞旭點評：

由于受管控的高敏感石墨物項在新能源等領域具有重要用途，因此預計會直接影響到全球相關產業的供應鏈。

此外，今年7月，中國已宣布對鎵、鍺相關物項實施出口管制。鎵和鍺是重要的半導體材料。再考慮到目前對石墨的管制，這些舉措將不可避免地對全球的新能源和半導體等產業的供應鏈產生重大影響。

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