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根據《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》，海關總署按照飼料產品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區進行風險分析，對曾經或者正在向中國出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監管體系。根據風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。目前，企業所在國家（地區）及寵物食品已列入的名單為：“允許進口飼料國家（地區）及產品名單”。

在此基礎上，海關總署對允許進口飼料的國家（地區）的生產企業實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產企業。寵物飼料屬于飼料的一種，換言之，若境外寵物食品生產企業還未經過海關總署的登記批準，則無法出口中國。已注冊登記的境外寵物食品生產企業名單為“境外寵物食品注冊生產加工企業名單”。

國家準入和境外寵物食品生產企業注冊現狀

國家準入方面，截至2020年12月23日，最新的進口飼料國家準入名單為“允許進口飼料國家（地區）及產品名單（不含植物源性飼料原料）（20201215更新版）”，根據該名單可知，19個國家（地區）的寵物食品已獲得準入，具體包括泰國、中國臺灣、菲律賓、烏茲別克斯坦、荷蘭、法國、比利時、德國、丹麥、捷克、意大利、奧地利、美國、加拿大、巴西、阿根廷、新西蘭、西班牙和澳大利亞，即以上19個國家（地區）的寵物食品可以出口中國。

境外寵物食品生產企業注冊登記方面，截至2020年12月23日，“境外寵物食品注冊生產加工企業名單”的更新日期為2020年12月3日，通過這些名單的整理統計可知，以上獲得準入的19個國家（地區）中共有186家寵物食品生產企業已完成注冊登記。其中美國的寵物食品生產企業注冊數量最多，共有42家，其次為泰國，共有33家。具體國家（地區）已注冊登記的寵物食品境外生產企業數量如圖1所示。

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圖1. 不同國家（地區）已注冊境外寵物食品生產企業數量

* 值得一提的是，新西蘭的寵物食品生產企業注冊數量為0，然而實際上中國市場上有不少新西蘭的寵物食品。其原因為新西蘭是唯一豁免寵物食品生產企業注冊登記的國家。換言之，新西蘭的寵物食品生產企業在不進行注冊登記的情況下，其生產的寵物食品便可出口至中國。

同時需要注意，境外寵物食品生產企業在進行注冊登記前，應確保產品中未使用涉及動物疫情禁令的原料。企業可根據海關總署發布的“禁止從動物疫病流行國家地區輸入的動物及其產品一覽表”，查詢禁止使用的動物原料及其來源地。截至2020年12月17日，該名單的最新版本為2020年12月9日更新的“禁止從動物疫病流行國家地區輸入的動物及其產品一覽表（20201209）”。目前，共有121個國家（地區）的牛、羊、豬和禽類等動物及其產品禁止進入中國。需要注意的是，海關總署會根據動物疫情禁令公告、風險警示通告及雙邊協定等，對這個名單進行調整，添加新的禁止準入的動物及其產品和來源地，或者解除對某些動物及其產品的限制。

境外生產企業注冊登記的基本要求

擬申請注冊登記的境外寵物食品生產企業應符合輸出國家（地區）法律法規和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規和標準的等效要求。

注冊登記流程圖及說明

圖2.境外寵物食品生產企業注冊登記流程圖

境外寵物食品生產企業注冊登記的具體流程為：

企業按照海關總署的要求準備材料，將材料遞交至當地主管部門，提出產品擬出口至中國的申請。
當地主管部門通過輸出國（地區）駐華使館與海關總署聯系，將企業注冊登記名單提交至海關總署。
海關總署收到推薦材料后，按照中國法規進行初步審查，對于不需要補正資料的材料，向輸出國（地區）主管部門發放一份涉及進口風險分析的調查問卷，企業應協助相關部門對調查問卷進行答復。
海關總署收到調查問卷的答復后，組織有關專家進行風險評估。在風險評估過程中，如有需要，海關總署將請輸出國（地區）主管部門補充資料。
對于審查合格的，海關總署與輸出國（地區）主管部門協商后，派出專家到輸出國（地區）對其飼料安全監管體系進行現場審查，并對申請注冊登記的企業進行抽查。
現場審查合格的或未抽查到的企業，將予以注冊登記，并在海關總署官方網站公布；不合格的企業將無法注冊，并將原因向輸出國（地區）主管部門通報。

注冊登記

推薦材料：

企業信息：企業名稱、地址、官方批準編號。
注冊產品信息：注冊產品名稱、主要原料、用途等。
官方證明：證明所推薦的企業已經主管部門批準，其產品允許在輸出國家或者地區自由銷售。

除了提交以上推薦材料外，擬注冊登記的境外寵物食品生產企業還應答復海關總署發放的調查問卷，調查問卷根據不同產品及國家的風險程度，內容不同，一般包括：

輸出國家（地區）相關動物疫情防控、獸醫衛生管理、獸藥殘留控制、生產企業注冊管理等方面的法律法規和標準規范。
輸出國家（地區）主管部門機構設置、實驗室檢測體系以及管理和技術人員配置情況。
輸出國家（地區）主管部門對其推薦企業的檢驗檢疫、獸醫衛生控制情況的評估。
其他相關材料等。

注冊登記周期：

由于境外生產企業注冊登記需要企業所在國家（地區）主管部門推薦，雙方對檢驗檢疫等問題進行協商，因此所需時間不可控。

注冊登記有效期：

5年。需要延期的境外生產企業，由輸出國家（地區）主管部門在有效期屆滿前6個月向海關總署提出延期。必要時，海關總署可以派出專家到輸出國家（地區）對其飼料安全監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產企業進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產企業，注冊登記有效期延長5年。

我們的服務：

寵物食品配方合規分析

確認寵物食品類別
評估配方中的飼料原料和添加劑是否可用，并確認用量是否合規
若有不合規情況，提出修改意見

寵物食品標簽審核

審核原標簽和中文標簽，并提出意見
若有中文標簽，可設計標準的貼標

寵物食品進口登記證

代理辦理進口登記證
安排樣品清關、檢測等

寵物食品境外生產企業注冊登記

評估企業是否具備申請準入的基本條件
指導企業按照海關總署準入標準建立管理措施
指導企業回復海關總署的調查問卷
協助企業進行準入溝通
指導或陪同企業應對海關總署的現場審查等

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