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2018年3月，國務院機構改革方案公布，根據該方案，國家工商總局、國家質檢總局和國家食品藥品監督管理總局職責合并，整合國家發改委、商務部和國務院反壟斷委員會部分職責，組建國家市場監督管理總局（以下簡稱市場總局）。

9月10日，中國機構編制網發布《國家市場監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國家市場監督管理總局“三定”方案正式確定。與藥品、醫療器械、化妝品劃入國家藥品監督管理局不同，食品的監管保留在市場總局。瑞旭集團對“三定”方案內容進行了總結分析，具體內容如下：

1.主要職責

“三定”方案中，市場總局主要職責涉及18項，其中與食品監管相關的職責包括：負責食品安全監督管理綜合協調，負責食品安全監督管理，組織實施特殊食品注冊、備案和監督管理等。

2.內設機構

2.1 分設5個司局監管食品安全，成立特殊食品安全監督管理司

機構改革前，原食品藥品監督管理總局（原CFDA）中，直接與食品安全監管相關的有4個司局。機構改革后，市場總局直接負責食品安全監管的司局增至5個，占其27個內設機構總數的1/5左右。在推進黨政機關合并設立的背景下，負責食品安全的司局數量不降反增，可見國家對食品安全監督管理工作的重視。

對于特殊食品（保健食品、嬰幼兒配方乳粉產品、特殊醫學用途配方食品等）監管而言，特殊食品安全監督管理司沿襲了原CFDA特殊食品注冊管理司監管特殊食品的職能，并且增加了組織查處相關重大違法行為的職能。國家進一步明確了負責查處特殊食品違法行為職能，可見對特殊食品的監管工作更加重視，強調產品上市后的監管。

機構改革前（原CFDA）	機構改革后（市場總局）	備注
食品安全監管一司	食品生產安全監督管理司	二者均監督管理生產加工環節的食品安全；食品生產安全監督管理司職責中增加組織查處相關重大違法行為等；
食品安全監管二司	食品經營安全監督管理司	二者均監督管理流通消費環節的食品安全；食品生產安全監督管理司職責中增加組織查處相關重大違法行為等；
食品安全監管三司	食品安全抽檢監測司	二者均參與制定食品安全風險監測計劃，承擔風險監測工作，組織風險預警和風險交流等；食品安全抽檢監測司職責中增加負責擬定全國食品安全監督抽檢計劃并組織開展食品安全評價性抽檢，督促指導不合格食品核查、處置、召回等；
特殊食品注冊管理司	特殊食品安全監督管理司	二者均負責擬定保健食品、嬰幼兒配方乳粉產品、特殊醫學用途配方食品等特殊食品注冊、備案和監督管理制度并組織實施；特殊食品安全監督管理司職責中增加組織查處相關重大違法行為等；
/	食品安全協調司	食品安全協調司主要沿襲了原CFDA綜合司的相關職責，包括對食品安全戰略重大政策的擬定和實施，食品全過程監管中重大問題的統籌協調等。

2.2 其他與食品監管相關司局

廣告監督管理司：負責保健食品和特殊醫學用途配方食品等廣告審查工作、組織查處虛假廣告等違法行為。

3. 孫梅君分管5個與食品安全監管相關司局

根據市場總局網站公布的總局領導信息，市場總局副局長、黨組成員孫梅君分管5個與食品安全監管相關司局：

食品安全協調司
食品生產安全監督管理司
食品經營安全監督管理司
特殊食品安全監督管理司
食品安全抽檢監測司
聯系國家中藥品種保護審評委員會、中國營養保健食品協會、中國食品藥品企業質量安全促進會

目前，5個司局的司長人選暫未對外公布。

總之，國家市場監督管理總局“三定”方案已正式發布，特殊食品監管部門也已明確。目前來看，對特殊食品監管制度和政策暫不會產生重大影響，但機構整合后對特殊食品的管理是否產生影響還需進一步觀望分析。

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國家市場監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定

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