為貫徹落實《新污染物治理行動方案》(國辦發〔2022〕15 號) 有關建立化學物質環境風險評估與管控技術標準體系的要求,充分發揮技術標準的引導、推動和規范作用,支撐精準治污、科學治污、 依法治污,提出化學物質環境風險評估與管控技術標準體系框架。
一、總體框架
化學物質環境風險評估與管控技術標準體系由三個部分組成:一是化學物質環境風險篩查技術標準子體系,二是化學物質環境風險評估技術標準子體系,三是新污染物環境風險管控技術標準子體系。技術標準體系的總體框架如附錄 1 所示。
二、化學物質環境風險篩查技術標準子體系
該子體系服務于化學物質環境風險篩查,規范和指導優先評估化學物質的篩選工作。
(一)優先評估化學物質篩選技術導則
制訂優先評估化學物質篩選技術導則,基于環境風險防范原則,綜合考慮化學物質環境生物與人體健康危害、潛在環境暴露,規定優先評估化學物質篩選的原則、程序和技術要求,以規范篩選工作, 科學確定重點關注的目標化學物質。
《優先評估化學物質篩選技術導則》(HJ 1229-2021)已于 2021年 12 月印發。
(二)環境統計技術規范 化學物質環境信息統計
制訂化學物質環境信息統計技術規范,指導開展全國化學物質環境信息統計調查工作,規范填報流程以及填報要求,促進化學物質環境信息統計調查工作的規范化和標準化,提高統計調查數據質量。
(三)化學物質環境管理命名規范
制訂化學物質環境管理命名規范,規定環境管理領域化學物質的命名要求。命名規范需兼顧新化學物質申報登記中符合標識信息保護要求的化學物質申報類名的編制方法。
《新化學物質申報類名編制導則》(HJ/T 420—2008)和《化學 物質環境管理命名規范》(HJ 1357—2024)已分別于 2008 年 1 月和2024 年 3 月印發。
三、化學物質環境風險評估技術標準子體系
該子體系服務于化學物質環境風險評估,是識別高環境風險化學物質的具體方法標準。制定化學物質環境風險評估技術方法框架 性指南,規范和指導化學物質環境風險評估工作,規定化學物質環 境風險評估的基本框架,明確化學物質環境風險評估的基本要點、技術要求和報告編制要求。同時,進一步細化框架指南相關規定,制訂環境與健康危害評估、環境與健康暴露評估、環境與健康風險 表征等一整套化學物質環境與健康風險評估技術導則,以及配套的 細化支撐技術導則。
《化學物質環境風險評估技術方法框架性指南(試行)》(環辦固體〔2019〕54 號)已于 2019 年8 月印發試行。
(一)化學物質環境與健康危害評估
1. 化學物質環境與健康危害評估技術導則
制訂化學物質環境與健康危害評估技術導則,規定評估的工作程序、評估內容、基本方法和技術要求。
《化學物質環境與健康危害評估技術導則(試行)》(生態環境 部公告 2020 年第 69 號)已于 2020 年 12 月印發試行。
2.化學物質測試術語
制訂化學物質測試術語技術標準,規范化學物質環境危害測試有關術語和定義。
《化學物質環境管理 化學物質測試術語》(HJ 1257—2022)已 于 2022 年 6 月印發。
3.化學物質環境與健康危害測試方法系列標準
以新化學物質環境管理登記的最低數據要求和優先評估化學物質環境與健康風險篩選技術要求(見附錄 2)為核心,在現行國家標 準和行業標準的基礎上,優先補齊短板,制修訂難測試化學物質水 生毒性測試技術指南、魚類急性毒性試驗方法、強化快速生物降解試驗方法等標準,明確測試的具體方法、程序和技術要求。同時,兼顧對現行測試方法標準的優化,建立健全化學物質理化特性、生態毒理、健康毒理、降解/蓄積性等環境行為測試方法系列標準,持續推進測試方法更加精準有效。現行測試方法標準清單見附錄 3。
4.化學物質危害預測模型構建技術標準
制訂化學物質危害預測模型構建技術標準,研究建立化學物質危害預測模型構建有關技術標準,明確模型構建、驗證與評估的方法、程序和技術要求,規范化學物質危害預測模型的構建和應用。
5.化學物質生態毒理測試數據核查指南
制訂化學物質生態毒理測試數據核查指南,聚焦新化學物質環境管理登記,制定化學物質生態毒理測試數據現場核查管理規范, 明確化學物質生態毒理測試數據質量核查的工作程序和技術要求。
(二)化學物質環境與健康暴露評估
- 化學物質環境與健康暴露評估技術導則
制訂化學物質環境與健康暴露評估技術導則,規定評估的原則、程序及方法。
《化學物質環境與健康暴露評估技術導則(試行)》(生態環境部公告 2020 年第 69 號)已于 2020 年 12 月印發試行。
2.化學物質環境排放場景構建標準
制訂化學物質環境排放場景構建系列標準,建立化學物質環境排放量估算有關技術標準,優先研究制訂化學物質環境排放場景構建通則,明確化學物質在特定生命周期階段或某個用途的環境排放場景構建的基本原則、程序、方法、總體要求和主要內容。
3.化學物質暴露預測模型構建技術標準
制訂化學物質環境暴露預測模型構建系列標準,建立化學物質環境暴露預測模型構建有關技術標準,優先研究化學物質多介質環境暴露預測模型構建、日用化學品環境暴露預測模型構建等技術標準,指導和規范化學物質環境暴露預測模型的研究和應用。
4.新污染物生態環境監測系列標準
新污染物生態環境監測標準的制修訂工作將納入《新污染物生態環境監測標準體系表(2024 年版)》(環辦監測函〔2024〕310 號) 統籌推進。
(三)化學物質環境與健康風險表征
制訂化學物質環境與健康風險表征技術導則,規定表征的原則、 程序和技術要點。
《化學物質環境與健康風險表征技術導則(試行)》(生態環境部公告 2020 年第 69 號)已于 2020 年 12 月印發試行。
(四)其他類
1. 化學物質環境風險數據質量評估指南
制訂化學物質環境風險數據質量評估指南,明確化學物質環境風險評估中使用的危害與暴露相關數據收集要求、數據質量評估(可靠性、相關性、充分性、代表性等)的技術方法,減少因數據質量問題導致的不確定性,保障化學物質環境風險評估的數據質量。
2.化學物質環境風險評估數據整編技術規范
制訂化學物質環境風險評估數據整編技術規范,針對化學物質環境風險評估與管控信息化平臺建設,研究建立規范數據整編的標準和技術方法,明確化學物質環境風險評估數據庫的數據管理、數據引用基本原則、總體要求和程序方法,為化學物質環境風險評估 信息化建設提供規范化指導。
3.特殊類別化學物質環境風險評估技術標準[1]
基于特殊類別化學物質的不同特點,制訂特殊類別化學物質環境風險評估技術標準,明確開展這些化學物質環境風險評估的技術要點、步驟和方法。優先研究具有持久性、生物累積性和毒性的化學物質(PBT 類化學物質)、抗生素等特殊類別化學物質的環境風險評估技術標準。
此外,可作為農藥用途使用的化學物質,除符合化學物質環境風險評估技術標準外,還應當遵守農藥測試評估有關要求。
四、新污染物環境風險管控技術標準子體系
該子體系服務于新污染物(即經評估具有較高環境風險的化學物質)環境風險管控措施的制修訂工作,按照管控措施將技術標準分為源頭禁限類、過程減排類及末端治理類。
(一)新污染物源頭禁限類
源頭禁限類管控措施主要包括禁止生產使用、限制使用用途或限制產品含量。相應的技術標準主要包括新污染物環境風險管 控措施的社會經濟影響評估、替代品/技術環境友好性評估、產品中有毒有害化學物質限值標準及相關配套檢測方法、新污染物環 境影響評價技術導則等。
1. 新污染物環境風險管控社會經濟影響評估技術指南
制訂新污染物環境風險管控社會經濟影響評估技術指南,明確針對環境風險管控措施的實施在特定時空范圍內的社會影響、經濟影響、環境損益等開展分析的技術方法,為制定新污染物環境風險 管控措施、更好地統籌高水平保護和高質量發展提供技術指導。
2.替代品/技術環境友好性評估技術指南
制訂替代品/技術環境友好性評估技術指南,明確選擇化學物質替代品/技術時,針對其環境與健康風險應考慮的關鍵要素、不同工藝使用情景、接觸途徑下的環境與健康風險判定、替代前后成本效益評估等,構建替代評估的技術方法及標準等,為推進綠色替代提供技術指導。
3.產品中化學物質限值標準及相關配套檢測方法
根據新污染物治理工作進程,適時制修訂相關產品質量標準及相關產品配套檢測方法,納入產品中化學物質含量控制要求。有關標準將納入國家產品質量標準制修訂工作統籌推進。
4.環境影響評價技術導則 新污染物
制定新污染物環境影響評價的規范性技術文件,指導環境影響評價文件編制中的新污染物環境影響評價,把住準入關口,減少新 污染物的產生和環境排放。
(二)新污染物過程減排類
過程減排類管控措施主要包括新污染物環境風險防控最佳可行技術、最佳環境實踐等。這部分技術標準的制修訂工作將與相關行業的最佳可行/最佳實踐技術指南制修訂工作統籌推進。
(三)新污染物末端治理類
末端治理類管控措施主要包括制定新污染物環境污染控制技術要求、環境排放限值等。這部分技術標準的制修訂工作將與相關行業污染物排放標準、新污染物環境排放監測方法標準、廢物檢測方法和鑒定技術標準的制修訂工作統籌推進。
此外,跟進新污染物環境風險管控進程,研究制定非淘汰類新污染物的預測無效應濃度或者環境基準,為確定新污染物環境風險管控目標提供技術支撐。
注:[1] 某些化學物質因具有某些特殊的固有屬性,采用常規技術方法開展化學物質環境風險評估時,存在很大不確定 性,也無法推導出具有充分可靠度的安全濃度,需要有針對性地制訂特殊類別化學物質環境風險評估技術標準。
附錄:1.化學物質環境風險評估與管控技術標準體系框架
2.化學物質環境風險評估中重點關注的環境與健康危害 項目
3.新化學物質環境管理登記最低要求數據項目測試方法 清單
附錄1 化學物質環境風險評估與管控技術標準體系框架
附錄 2 化學物質環境風險評估中重點關注的環境與健康危害項目
一、生態毒理項目
化學物質環境風險評估中重點關注的生態毒理項目包括:藻類 生長抑制毒性、溞類急性毒性、魚類急性毒性或魚類胚胎-卵黃囊吸 收階段短期毒性試驗、活性污泥呼吸抑制毒性、吸附/解吸附性、蚯 蚓急性毒性試驗、大型溞繁殖試驗、魚類慢性毒性試驗、種子發芽 和根伸長試驗或陸生植物生長試驗、線蚓繁殖試驗或蚯蚓繁殖試驗、 底棲生物慢性毒性試驗等。
二、健康毒理項目
化學物質環境風險評估中重點關注的健康毒理項目包括:急性毒性、皮膚腐蝕/刺激、眼刺激、皮膚致敏、致突變性、反復染毒毒 性、生殖/發育毒性、毒代動力學、慢性毒性、致癌性等。
三、環境行為項目
化學物質環境風險評估中重點關注的環境行為項目包括:降解性、生物累積性等。
附錄 3 新化學物質環境管理登記最低要求數據項目測試方法清單
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各省、自治區、直轄市生態環境廳(局),新疆生產建設兵團生態環境局,各派出機構、直屬單位,有關高校和科研院所等相關單位:
為貫徹落實《新污染物治理行動方案》(國辦發〔2022〕15號)有關建立化學物質環境風險評估與管控技術標準體系的要求,充分發揮技術標準的引導、推動和規范作用,支撐精準治污、科學治污、依法治污,我部組織編制了《国产精品无码不卡视频丨国产精品青草久久久久影视福利丨无码专区男人本色丨成人无码小视频在线观看丨水蜜桃美女啪啪视频丨精品毛片一区二区三区丨99re视频在线只有精品丨日韩欧美精品有码在线 化學物質環境風險評估與管控技術標準體系框架(2024年版)》。現印發給你們,供開展化學物質環境風險評估與管控等工作參考。可轉發給有關技術單位,開展標準制修訂預研究工作。
生態環境部辦公廳
2024年10月14日
(此件社會公開)
抄送:國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局辦公廳,國家疾控局綜合司,國家藥監局綜合和規劃財務司。