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2020年5月13日，有媒體報道湖南省郴州市永興縣愛嬰坊母嬰店將一款固體飲料冒充特醫食品銷售給牛奶過敏兒童，虛假宣傳特殊功能，涉嫌消費欺詐。在這個事件中，銷售人員缺乏基本的專業知識和起碼的職業道德。而消費者雖然已經看到了產品包裝上的“固體飲料”字樣并加以詢問，卻仍然被銷售人員誤導，這也說明了消費者缺乏對相關產品的辨別能力。

事實上，類似的現象在保健食品行業也并不少見，“冒充”這個關鍵詞也一直是圍繞在保健食品身上的話題。對于此類亂象，國家監管部門一直在加強監督管理和打擊整治，如市場監管總局曾聯合公安部等13部門于2019年1月8日至4月18日開展了整治“保健”市場亂象百日行動；此外，法律法規也一直在努力規范普通食品和保健食品，如《食品安全法實施條例》規定“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售”、“禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳”等。但是，仍然有一些不法之徒通過口授傳播等方式，對普通食品或保健食品進行虛假宣傳和銷售。瑞旭將對保健食品的基本知識和選購要點做一個介紹，幫助消費者在購買時擦亮自己的雙眼。

一、什么是保健食品？

保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。中國保健食品行業一般將其分為兩類：（1）營養素補充劑；（2）功能性保健食品。

二、保健食品的特點

1. 嚴格的監管要求

我國將保健食品列入特殊食品實行嚴格監督管理，對保健食品的原料目錄、標簽、說明書、廣告等都有嚴格規定，如要求保健食品的標簽和說明書，不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，且所有的保健食品都應聲明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。

為規范統一保健食品管理工作，國家食品藥品監督管理總局于2016年頒布了《保健食品注冊與備案管理辦法》。《辦法》調整了保健食品產品上市的管理模式，由原來的單一注冊制調整為注冊與備案相結合的管理模式，并且明確了注冊和備案的要求。

需注冊的保健食品	需備案的保健食品
（1）使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品	（1）使用的原料已經列入保健食品原料目錄的保健食品
（2）首次進口的保健食品（屬于補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品除外)	（2）首次進口的屬于補充維生素、礦物質等營養物質（列入保健食品原料目錄）的保健食品

*注：保健食品原料目錄包含22種營養素：鈣、鎂、鉀、錳、鐵、鋅、硒、銅、維生素A、維生素D、維生素B1、維生素B2、維生素B6、維生素B12、煙酸、葉酸、生物素、膽堿、維生素C、維生素K、泛酸、維生素E。

一款保健食品從研發到批準注冊/備案，往往需要花費幾年的時間。尤其是注冊類產品，因其使用的原料可能在保健食品原料目錄之外，為了能夠保障產品的安全性和功能性，其申報要求和試驗項目都更為復雜和嚴格，申報周期也更長。最終能夠拿到保健食品注冊證書的產品，都是通過國家嚴格的保健食品安全性評價、保健功能評價和質量可控性評價的。

2. 特有的法定標識

獲得原衛生部，原國家食品藥品監督管理總局和現國家市場監督管理總局批準的保健食品，其產品標簽上印有保健食品標志。無論是功能性保健食品還是營養素補充劑，其標志均為藍色，俗稱“藍帽子”。另外保健食品的批準管理從起初的衛生部負責，到后來的國家食品藥品監督管理總局，再到現在的國家市場監督管理總局，因此市場上的保健食品“藍帽子”標志下方的批準部門有三種，而每款產品的批準文號又是唯一的。目前可以在中國市場上看到的保健食品的藍帽子和批準文號有以下8種：

免疫力,膳食,營養素,維生素,保健食品,補充劑

消費者在選購保健食品時，最重要的就是要認準產品包裝上的“藍帽子”標志和批準文號，這是能夠迅速判斷這款產品是否為保健食品的重要方法。

3. 特定的保健功能

目前，保健食品注冊產品（功能性保健食品）可聲稱的保健功能共有27種，市面上的產品通常有以下1-2種功能（2003年前衛生部批準的保健食品功能描述略微不同）。

序號	保健功能	序號	保健功能
1	增強免疫力	15	減肥
2	輔助降血脂	16	改善生長發育
3	輔助降血糖	17	增加骨密度
4	抗氧化	18	改善營養性貧血
5	輔助改善記憶	19	對化學性肝損傷有輔助保護功能
6	緩解視疲勞	20	祛痤瘡
7	促進排鉛	21	祛黃褐斑
8	清咽	22	改善皮膚水份
9	輔助降血壓	23	改善皮膚油份
10	改善睡眠	24	調節腸道菌群
11	促進泌乳	25	促進消化
12	緩解體力疲勞	26	通便
13	提高缺氧耐受力	27	對胃黏膜損傷有輔助保護功能
14	對輻射危害有輔助保護功能

保健食品備案產品（營養素補充劑）是以補充維生素和（或）礦物質為目的的，其保健功能應按《保健食品原料目錄》的規定標注，列出所有要補充的維生素和礦物質，表述為“補充XX，XX”（產品中維生素和礦物質數量不同，表述略有差異）。例如，補充鈣和維D的產品，其保健功能表述為“補充鈣、維生素D”。

4. 特定的適宜人群和不適宜人群

功能性保健食品的適宜人群必須是有明確功能需求、適合此產品的特定人群。例如，增強免疫力的產品通常適宜人群為“免疫力低下者”；輔助降血脂的產品通常適宜人群是“血脂偏高者”。而產品的不適宜人群通常為現有科學依據不足以支持該產品適宜的“嬰幼兒、孕婦、乳母”等特殊人群。

營養素補充劑的適宜人群必須是有明確的補充維生素礦物質的需求，且適合此備案產品的特定人群。根據《保健食品原料目錄（一）營養素補充劑原料目錄》，營養素補充劑的適宜人群可以是1-17歲的人群，成人，孕婦，乳母全部或者部分。但是具體的適宜人群和不適宜人群需要根據營養素補充劑的日攝入量、產品劑型等決定。例如，一款補充鈣的產品，根據此產品的日攝入量來看，適宜人群為“需要補充鈣的1-17歲的人群”，但是因為產品的劑型是硬膠囊，則不適宜人群系統自動跳為“3歲以下人群”，同時適宜人群變為“需要補充鈣的4-17歲的人群”。

三、如何選購保健食品？

1.明確自身需求

消費者應根據自身健康狀況和實際需求，對不同功能的保健食品進行針對性的選擇。

2.選擇正規渠道

消費者應從正規銷售渠道購買經國家批準的正規保健食品，切不可通過非法傳銷、電話推銷等途徑購買，也不要參加任何以產品銷售為目的的健康知識講座、免費試用等活動。

3.認準專用標識

消費者在購買保健食品時，一定要認準產品包裝上的保健食品專用標志“藍帽子”和保健食品的注冊批準文號或備案號。

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4.查詢批準文號

根據產品包裝上的注冊批準文號或備案號，消費者可通過市場監督管理總局網站的“特殊食品信息查詢平臺”查詢到相應保健食品信息。

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5.看清標簽信息

保健食品的產品包裝上會明確標注保健功能、功效成分含量、適宜人群、不適宜人群、食用量及食用方法等信息，購買保健食品前，一定要仔細查看其標簽上的相關信息，切不可盲目食用。

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四、結語

經國家相關部門批準通過的保健食品，其安全性和功能性已經過相應的科學論證，其質量是有保證的。但由于食品企業夸大宣傳、食品行業的從業人員良莠不齊等，容易在宣傳銷售等環節誤導、消欺騙費者，從而衍生出了普通食品“冒充”保健食品銷售等亂象。

國家相關部門也在努力加強保健食品的科普和法規宣傳，增強消費者對保健食品的辨別能力，同時也在加強虛假宣傳銷售的監管力度。而我們作為消費者在選購保健食品時，應對相關產品有一個基本的認識和辨別能力，切不可隨意聽信銷售人員的推銷而盲目購買。

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