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《化妝品監督管理條例》實施以來，對各個方面做了較為完整的規范。無論是“真瓶賣假藥”還是“假瓶賣真藥”，都得嚴格遵守法律法規，有序安全的市場離不開經營者的恪盡職守。

據上海市市場監管局消息，近日，上海左右化妝品有限公司被上海市松江區市場監督管理局處罰，原因是未經許可從事化妝品生產活動。

沒有化妝品生產許可證而從事化妝品生產導致被罰的案例，此前已經多有報道，包括收購化妝品空瓶灌裝被稀釋后的大牌化妝品，在電商平臺生產自制化妝品以及此次的將正品灌裝成小樣售賣等。

01 購入正裝香水，分裝小樣售賣

處罰信息顯示，2021年11月9日，上海左右化妝品有限公司（以下稱“左右公司”）在未取得化妝品生產許可的情況下于其經營場所開展化妝品（香水）小樣分裝活動，分裝過程為將從某供貨商處購入的正裝香水通過自行采購注射器汲取、填充至自行采購的香水小樣瓶內并貼上自行打印的簡易標簽。

2021年11月16日，左右公司在某平臺店鋪“左右香水歐洲直采試香店”上創建鏈接開展化妝品（香水）小樣銷售活動，所銷售自行分裝的化妝品（香水）共39種。截至2022年6月28日，上海左右化妝品已經主動停止上述違法行為。

目前，《化妝品財經在線》記者在淘寶、京東、拼多多上均未找到與該店鋪名有關信息。不過，在淘寶搜索“香水分裝”仍能看到一些C店在售賣自行分裝的小規格香水。此外，不止香水產品，底妝產品也有“分裝”出現。

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《化妝品生產經營監督管理辦法》第六十三條規定：配制、填充、灌裝化妝品內容物，應當取得化妝品生產許可證。標注標簽的生產工序，應當在完成最后一道接觸化妝品內容物生產工序的化妝品生產企業內完成。

有關人士表明，左右公司在未取得化妝品生產許可的情況下，對化妝品進行分裝貼標并銷售，該過程包含填充、灌裝步驟，且標注標簽也屬于生產工序。因此，左右公司的上述行為已違反《化妝品生產經營監督管理辦法》。

《化妝品監督管理條例》第二十七條規定也規定，從事化妝品生產活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門提出申請，并提交有關材料，在當地藥品監管部門對申請人的生產場所進行現場核查后，依據情況決定是否頒發生產許可。

根據《化妝品監督管理條例》第五十九條第(一)項規定，上海市松江區市場監督管理局對上海左右化妝品公司進行如下處罰：沒收違法所得3713元；沒收違法生產的化妝品小樣332瓶、專門用于違法生產的針管注射器1箱、小樣瓶2箱；罰款5萬元。

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據中國裁判文書網公開信息顯示，2017年上海左右化妝品公司曾因銷售洗發水，而與職業打假人產生糾紛。左右公司所銷售的洗發水為普通洗發水，產品備案為普通化妝品，卻在淘寶天貓將其宣傳為具有育發功能的特殊化妝品，違反了《化妝品衛生監督條例》第十條規定。

02 嚴查“自配生產”，監管正當時

與這次用正品灌裝成小樣進行售賣不同，此前揚州公布的一起無證生產化妝品案例為收購正品大牌的外包裝，然后灌裝填充其他原料并冒充海外代購進行售賣。

據有關報道，犯罪嫌疑人陳某從網上收購化妝品空瓶，價格從幾十到幾百元不等，然后由韓某負責購買用于制假的原料及成品的銷售，池某和李某則負責灌裝、打包、發貨、財務等工作。該團伙以不同銷售地區版本不同為幌子，在網購平臺進行低價銷售，兩年非法所得金額達3100萬元。

上述幾人的行為違反了《無證無照管理辦法》、《化妝品監督管理條例》以及《產品質量法》，揚州市廣陵法院依法對以上幾人做出兩年六個月至四年不等有期徒刑，并處罰金860萬元。

在今年7月，濰坊市奎文區市場監督管理執法大隊接到舉報稱，某商貿公司在一民租房內通過直播方式，公開銷售擅自配制的化妝品。隨后，執法人員對該涉案公司進行查處，對涉案物品予以扣押，同時開展立案調查。該公司曾在直播間介紹，“可以根據直播間粉絲描述的膚質情況，現場進行配制化妝品，可達到‘私人定制’的美容效果。”

“化妝品經營者不得自行配制化妝品”已經以立法形式被明確寫入《化妝品監督管理條例》，在新條例中明確指出，“化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品將面臨處罰。輕者罰款1萬元以上5萬元以下罰款，或者處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；嚴重的會處罰到人，甚至10年內不得從事化妝品生產經營活動”。

無論是哪種形式的無證生產，打著什么旗號，如今都有相應法規進行約束。同時，企業方也開始重視對廢棄空瓶的回收，一方面可以保護環境、減少資源浪費；另一方面也利于維護品牌形象，杜絕真瓶假貨現象。

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