布魯塞爾時間2024年1月29日，歐盟委員會通過了關于 氟化氣體和消耗臭氧層物質（以下簡稱ODS） 使用的強化條例，這兩種氣體目前占歐盟溫室氣體排放總量的3%以上。隨著立法程序的結束，《歐盟綠色協議》又完成了一項工作，標志著歐盟朝著實現2030年氣候目標和2050年氣候中和邁出了重要一步：到 2050年 ，它將額外減少 5億噸 二氧化碳當量的排放量，相當于法國和比利時的年排放量總和。
關于氟化氣體和消耗臭氧物質使用的條例將在歐盟官方公報上公布20天后生效。
- 新條例主要內容
根據新條例，將在 2050年前消除氫氟碳化合物(HFCs) 的使用，這是最常見的含氟氣體。條例計劃在2024-2049年之間減少歐盟的消費配額，進一步限制了氫氟碳化物的進口和生產。到2030年，歐盟市場上的氫氟碳化物將在2015年的基礎上逐步減少95%，并將在本世紀中葉完全淘汰。條例還將 限制在可獲得氣候友好替代品的設備中使用所有含氟氣體，例如熱泵、能源傳輸開關設備或衛生部門使用的產品。同時， 舊建筑物和正在翻修的建筑物中絕緣泡沫產生的F -氣體和ODS的排放也被要求減少。
- 條例意義-推動綠色投資
新措施將確保使用具有高全球變暖潛力的制冷劑的過時設備不得從歐盟出口，同時有助于歐盟海關和監督當局打擊非法貿易的氣體和相關設備。
條例的通過向傳統上使用含氟氣體的產品制造商發出了一個明確的信號，即在可行的情況下，將其投資轉向氣候友好型替代品。這將刺激創新和清潔技術的發展。隨著氣候友好型設備市場的擴大，價格預計會下降，而且新設備通常會在產品的使用壽命內通過提高能源效率來節省更多的能源。
- 背景
F -氣體和ODS是人類制造的強效溫室氣體，一旦釋放到大氣中，會導致全球變暖，其強度通常是二氧化碳的幾千倍。臭氧消耗物質還會破壞保護地球免受太陽紫外線輻射的臭氧層。這兩種物質傳統上都用于日常應用，如制冷、空調、絕緣、防火、電力線和氣溶膠推進劑。
除了氟化氣體、ODS，歐盟對于甲烷也有控制計劃，2023年5月，歐洲議會表明，希望通過一項新法律，旨在減少能源部門的甲烷排放，以實現歐盟的氣候目標并改善空氣質量。其中包括：到2025年底，歐盟將為所有相關行業提出具有約束力的2030年甲烷減排目標，并制定國家減排目標；從2026年起，煤炭、天然氣和石油在內的進口能源將會被包括在內等。
- 點評
歐盟在提出2050年實現碳中和的承諾后，對于氟化氣體、消耗臭氧層的物質、甲烷各自有控制減排的進程。綜合全球來看，歐盟的規定是世界上最有雄心的。它們將避免在制冷、熱泵、空調設備和氣溶膠噴霧劑等產品中使用導致地球變暖的氣體，使它們對氣候更加友好。
同時，對中國來說，雖然還沒有對具體的非二氧化碳氣體給出明確的減排時間線，但也有相關管理措施。
對于ODS，1991年，我國政府加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，并相繼接受了其框架下所有修正案。經過30年不懈努力，截至2022年12月5日，我國累計淘汰消耗ODS約50.4萬噸.并在保護臭氧層同時為減緩氣候變化帶來了巨大惠益。據研究報告顯示，過去30年我國在淘汰ODS過程中累計避免約230億噸二氧化碳當量溫室氣體排放，相當于2021年我國碳排放總量2倍多，減排成果顯著。（資料來源：生態環境部，2022年12月5日）。
2023年12月29日，國務院通過了《消耗臭氧層物質管理條例》（第二次修訂）。其中規定國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門制定、調整和公布制定《中國受控消耗臭氧層物質清單》，也明確了國家逐步削減并最終淘汰作為制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的ODS。
對于甲烷，2023年11月7日，生態環境部聯合有關部門印發了《甲烷排放控制行動方案》，其明確了“十四五”、“十五五”期間甲烷排放控制目標，全面提出了加強甲烷監測核算報告和核查體系建設，加快推進能源、農業和廢物領域排放控制等八項重點任務，必將在有效保障能源安全與糧食安全的基礎上，采取更加有力的政策和措施，確保在控制甲烷排放上取得顯著成效
配額核發：為積極應對氣候變化，履行《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，2024年1月29日，生態環境部發布了《關于核發2024年度消耗臭氧層物質和氫氟碳化物生產、使用和進口配額的通知》，對2024年度ODS和氫氟碳化物生產、使用和進口配額進行核發。
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